農村宅基地18問

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1.農村宅基地概念及分配方式是什么?

農村宅基地是指農村村民基于本集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設用地，農民無需交納任何土地費用即可取得，具有福利性質和社會保障功能，一般不能繼承。但宅基地上建成的房屋，則屬于村民個人財產(chǎn)，可以依法繼承。村民只有宅基地使用權，沒有所有權。

2.村民申請宅基地需要哪些條件

村民有下列情形之一的，可以申請宅基地：

(1)年滿20周歲的本村村民，因結婚等原因確需建設新房分戶缺少宅基地的(包括男方到女方落戶的);

(2)因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設或因國家建設征用土地等原因需要搬遷的;

(3)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

(4)城鎮(zhèn)居民經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農村確無住宅的;

(5)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

3.哪些情況申請宅基地不能批準

村民有下列情況申請宅基地的不予批準：

(1)年齡未滿20周歲的;

(2)原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的;

(3)本村村民將原宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所的;

(4)其他不符合法律法規(guī)和有關規(guī)定的。

4.宅基地如何申請、報批、登記發(fā)證?

具備宅基地申請條件的村民在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內申請使用宅基地修建住宅的，應先向本集體經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準后，本人攜帶相關材料到所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處國土資源所申請確權登記發(fā)證。其中，涉及占用農用地的，依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

5.村民建新房，

宅基地面積的審批標準是什么?

村民一戶只能有一處宅基地。村民建新房，宅基地面積審批標準為：

(一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過166平方米;

(二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過264平方米;人均占有耕地666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。

6.農村宅基地是否能繼承

農村宅基地不能單獨繼承。依據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地的所有權和使用權是分離的，宅基地的所有權屬于村集體，使用權屬于村內房屋所有權人，村民只有宅基地使用權，不能隨意對宅基地進行處置。所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，宅基地上的房屋可以繼承。

需特別指出的是，將來繼承的房屋滅失后(村民一戶一宅外)，不能進行重建或者以其他方式繼續(xù)使用這塊宅基地，由村集體經(jīng)濟組織按法定程序收回其宅基地使用權另行安排。

村內無宅基地可供分配，父親房宅贈與兒子的可以辦理.

但父親不可再申請宅基地，兒子也要符合“一戶一宅”原則的規(guī)定。親兄弟之間贈與也照此辦理。

7.為什么要開展農村宅基地確權登記發(fā)證工作?

宅基地使用權確權登記涉及農村千家萬戶，關系到廣大農民的切身利益。國家、省、市加快推進農村宅基地使用權登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農村宅基地管理的重要手段，也是農村集體土地使用制度改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要基礎和保障。開展農村宅基地使用權登記發(fā)證，可以有效規(guī)范農村住宅建設，防止亂占濫用耕地，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

8.申請農村宅基地使用權登記需要提交哪些資料?

申請農村宅基地應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處提交下列資料：

(一)村民個人申請宅基地的申請書;

(二)申請人基本情況(包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員，戶口是否本村集體戶口等);

(三)村民委員會或農村集體經(jīng)濟組織應出具的材料：

1.申請人現(xiàn)有的宅基地情況;

2.對申請人擬發(fā)放宅基地的位置、面積、宗地草圖等;

3.村民會議或村集體經(jīng)濟組織成員討論情況，在村集體公布情況的說明等;

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖等，并注明擬占用土地地類;

(四)屬于建新交舊的，申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書;

(五)其他需要提交的材料。

9.村民“一戶多宅”問題怎樣處理

《土地管理法》第六十二條規(guī)定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農村宅基地使用權確權登記，必須堅持“一戶一宅”，除“一戶一宅”外多占的宅基地不予確權登記。對多占的宅基地按照《土地管理法》有關規(guī)定按非法占用土地處理。

10.如何規(guī)范確認宅基地使用權主體

宅基地使用權應該按照當?shù)厥?市)級人民政府規(guī)定的面積依法確定給本農民集體成員：

(1)非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證;

(2)已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”;

(3)非農業(yè)戶口居民(含戶口遷出、華僑)原在農村合法取得的宅基地和房屋，房屋產(chǎn)權沒有變化的，經(jīng)該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”;

(4)對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

11.哪些情況下

不予辦理宅基地使用權登記

有下列情況之一的，不予辦理宅基地使用權登記：

(1)所申請登記的宅基地使用權用地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》;

(2)除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記;

(3)非本集體經(jīng)濟組織成員或城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地、住房的;

(4)宅基地權屬爭議尚未處理結束的;

(5)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;

(6)農村宅基地經(jīng)批準后連續(xù)兩年未使用建設的;

(7)法律法規(guī)、政策規(guī)定的其它不予確權的。

12.哪些情形下可收回宅基地使用權

有下列情形之一的，報經(jīng)市或縣人民政府批準，可以注銷其土地使用證或用地批準文件，由村民委員會或農村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權：

(1)為實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造或國家建設征用等原因需要調整或遷建住宅，新房建成后，逾期無正當理由不拆除舊房，退出原宅基地的;

(2)進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地;

(3)因繼承房屋等原因造成農村村民一戶一處之外的宅基地;

(4)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地;

(5)未按照批準用途使用的;

(6)非法轉讓宅基地的。

13.是不是所有的宅基地都要發(fā)證

按照“一戶一宅”的原則，對符合發(fā)證條件的辦理登記發(fā)證，不符合條件的不準辦理。無論是村委會分配、繼承、贈與、分戶等方式取得的宅基地，只要是空閑地或房屋建設未竣工的，都不準發(fā)證。

14.“小產(chǎn)權房”可以發(fā)證嗎

小產(chǎn)權房是指未經(jīng)批準，占用農民集體土地建設的房屋及附屬配套設施，沒有向政府繳納土地出讓金等相關費用，土地性質為集體，屬于違規(guī)違法用地?！锻恋氐怯涋k法》明確規(guī)定，嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。小產(chǎn)權房發(fā)證既無法律基礎，也無政策支持，更與我國的土地制度相違背，所以小產(chǎn)權房不能發(fā)證。

15.城鎮(zhèn)居民能否到農村購置宅基地

根據(jù)《關于加強農村宅基地管理的意見》，“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”，所以城鎮(zhèn)居民不能在農村購置宅基地和農民住宅。

16.村民在出售、出租房屋后，

還能再申請宅基地嗎?

村民在出售房屋后，不可以再申請宅基地?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定，農村村民出售房屋后，再申請宅基地的，不予批準?！蛾P于加強農村宅基地管理的意見》第二部分第(五)項第二款規(guī)定：農村村民將原有住房出售、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

17.新農村建設分配的宅基地能否發(fā)證

新農村建設是在原舊村址上實施新村建設，且占用的土地是原村集體建設用地，可以辦理宅基地申報，經(jīng)有批準權的人民政府批準，進行確權登記發(fā)證。在耕地進行新農村建設的，如果已辦理農用地轉為建設用地手續(xù)的，可以申請確權登記發(fā)證;未辦理農轉用手續(xù)的，無論規(guī)模多大，無論是哪一級批準的新農村，都不準辦理登記手續(xù)。

18.“撤村建居”的宅基地如何登

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。