靠什么“兜”住最后的貧困人群 河南武陟貧困兜底戶群體蹲點(diǎn)觀察

▲楊凱蘭老房子破舊成了危房。　　受訪者供圖

馬大興說(shuō)，以前為了照顧孩子，除了種兩畝地吃飯，啥也干不了。現(xiàn)在住到醫(yī)養(yǎng)中心，孩子越來(lái)越好，自己還有了收入，算是看到希望了

“現(xiàn)在我們一家三口三張床，我睡中間負(fù)責(zé)維護(hù)治安呢。”妻子和女兒都是重度精神殘疾的劉新年自嘲，以前不得不出門時(shí)，就把兩人分別拴在兩棵樹(shù)上

楊變?nèi)痛逦瘯?huì)重新簽訂包幫托養(yǎng)協(xié)議：生活照顧和身后事都由村委會(huì)負(fù)責(zé)。去世后宅基地和房屋歸村委會(huì)集體所有。以后不管誰(shuí)當(dāng)選村委會(huì)主任，無(wú)論換屆與否，都要負(fù)責(zé)到底

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，貧困兜底戶因病、因殘、因老而成為“貧中最貧、困中最困”的弱勢(shì)群體，這個(gè)群體脫貧難、返貧風(fēng)險(xiǎn)大。解決兜底戶脫貧問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)小康路上不落一人目標(biāo)、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

河南省武陟縣探索提出了貧困兜底戶“五養(yǎng)八延伸”工作機(jī)制，采取集中醫(yī)養(yǎng)、親情托養(yǎng)、鄰里托養(yǎng)、慈善托養(yǎng)、包幫托養(yǎng)的模式，同時(shí)延伸公益崗位、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、金融貸款、家庭醫(yī)生、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、慈善救助等服務(wù)，建立健全社會(huì)保障兜底服務(wù)體系，確保貧困兜底戶生活有保障、有尊嚴(yán)、有依靠。

集中醫(yī)養(yǎng)“兜”住“貧中最貧、困中最困”

2020年10月29日，秋風(fēng)漸涼。

在河南省武陟縣大虹橋醫(yī)養(yǎng)中心的康復(fù)大廳里，35歲的馬偉雙手拄著助行器，一圈圈地走著。

“我一次能走10多分鐘了。”馬偉額頭已經(jīng)布滿細(xì)密的汗珠，臉上卻洋溢著微笑。

1985年12月，馬偉出生在大虹橋鄉(xiāng)布莊村。從小習(xí)武，13歲那年冬天，不小心從武校樓梯上滑倒摔傷。

去醫(yī)院后，被診斷為“強(qiáng)制性脊柱炎”。從最初渾身疼痛難忍、無(wú)法站立行走，逐漸發(fā)展為全身關(guān)節(jié)僵直無(wú)法動(dòng)彈，完全癱倒在床。

“全身只有胳膊和嘴能動(dòng)，連翻身都不會(huì)。吃喝拉撒完全不能自理，是個(gè)僅能說(shuō)話的‘植物人’。”父親馬大興說(shuō)。

一方面四處看病花銷巨大，一方面因?yàn)橐疹欛R偉，父母都無(wú)法外出打工，這個(gè)家庭陷入了貧困的深淵。2017年，馬偉家被識(shí)別為建檔立卡貧困戶。

2018年4月，在武陟縣健康扶貧政策支持下，馬偉在焦作市人民醫(yī)院實(shí)施了雙側(cè)股骨頭置換手術(shù)。經(jīng)過(guò)20多天的住院治療，他可以拄著雙拐慢慢行走。

好景不長(zhǎng)，一次意外摔倒導(dǎo)致病情再次急劇惡化。馬偉身體越來(lái)越差，逐漸封閉自我，不再愿意與人交流。

“親戚朋友絕望了，勸我放棄這個(gè)孩子。”馬大興回憶。

脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深入，同期的建檔立卡戶紛紛脫貧。馬偉家不但沒(méi)有脫貧，境況還越來(lái)越差，成了貧困兜底戶。

目前在武陟縣，像馬偉家這樣脫貧難、返貧風(fēng)險(xiǎn)大的貧困兜底戶共有465戶。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個(gè)群體中因病、因殘、因老而缺乏勞動(dòng)力致貧者居多，基本屬于“貧中最貧、困中最困”的弱勢(shì)群體。

“眼下要緊的是怎么讓他們能夠脫貧，讓他們能過(guò)上總書記所說(shuō)的高質(zhì)量生活。其次，這些是最弱勢(shì)的群體，等脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，幫扶責(zé)任人撤離了怎么辦?將來(lái)這些人的生老病死和自己無(wú)力解決的大事小事以及各種隱憂去找誰(shuí)?”武陟縣委書記秦迎軍說(shuō)，“這是一個(gè)涉及貧困兜底戶群體長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，國(guó)家將來(lái)應(yīng)該出臺(tái)長(zhǎng)期政策。作為基層黨委，武陟縣探索提出了貧困兜底戶‘五養(yǎng)八延伸’工作機(jī)制。”

首先是按照焦作全市部署，以醫(yī)養(yǎng)為中心，按照“分類管理、就近入住”的原則，全面實(shí)施集中醫(yī)養(yǎng)政策。

武陟縣是焦作最早試點(diǎn)集中醫(yī)養(yǎng)扶貧的縣區(qū)之一。據(jù)武陟縣衛(wèi)健委主任王國(guó)強(qiáng)介紹，該縣累計(jì)投入6000萬(wàn)元，依托縣養(yǎng)老中心、精神衛(wèi)生醫(yī)院和大虹橋、圪垱店和嘉應(yīng)觀等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了8個(gè)醫(yī)養(yǎng)中心，設(shè)置醫(yī)養(yǎng)床位908張，優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶中重度殘疾人員進(jìn)行集中醫(yī)養(yǎng)。

2019年3月，馬偉被列為集中醫(yī)養(yǎng)保障對(duì)象，順利入住大虹橋醫(yī)養(yǎng)中心。他的主管醫(yī)生分析研究了他的病情后，為他定制了個(gè)性化的康復(fù)保健計(jì)劃，包括如何用藥、如何康復(fù)、康復(fù)頻次和具體時(shí)間等。

經(jīng)過(guò)一年多的康復(fù)鍛煉，馬偉的病情開(kāi)始好轉(zhuǎn)，自己可以穿衣、走路、上廁所，甚至還能干些輕體力勞動(dòng)。精神狀況得到改善，人也開(kāi)朗了許多。

醫(yī)養(yǎng)中心還聘請(qǐng)他的父親來(lái)做護(hù)工，除了兒子，還護(hù)理其他6個(gè)人，管吃管住，每個(gè)月能掙四五千元。

“以前為了照顧孩子，除了種兩畝地吃飯，啥也干不了，即使這樣孩子還是照顧不好?，F(xiàn)在住到醫(yī)養(yǎng)中心，孩子越來(lái)越好，我還有了收入，算是看到希望了。”馬大興感慨道。

醫(yī)養(yǎng)一個(gè)人、解放一群人、幸福一家人

今年53歲的慕保記是龍泉街道南賈村人。妻子和女兒都是重度精神殘疾。

“以前需要時(shí)刻看著這娘倆，出去買個(gè)東西，都得一手拉一個(gè)。有一次我就到門口商店買點(diǎn)鹽沒(méi)帶他們，兩個(gè)人就把家里砸了個(gè)亂七八糟。”穆保記說(shuō)。

2019年3月，他們被識(shí)別符合條件入住精神衛(wèi)生醫(yī)養(yǎng)中心?，F(xiàn)在，他們一家住在一起，可以享受“醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、文娛、生活照料”五位一體的服務(wù)。

在這里，除了妻子女兒，慕保記還看護(hù)另外兩個(gè)人，每個(gè)月管吃管住，有2000元的收入。

嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)西五村的劉新年，帶著重度智力殘疾的妻子和女兒也在此入住。在和記者交談的幾分鐘里，他數(shù)次起身，“我就擔(dān)心她們倆打起來(lái)。”

“現(xiàn)在我們一家三口三張床，我睡中間負(fù)責(zé)維護(hù)治安呢。”他自嘲地說(shuō)，以前不得不出門時(shí)，就把兩人分別拴在兩棵樹(shù)上，“不能讓她倆接觸到，否則就打架。”

“我都30年沒(méi)外出打工了。”劉新年說(shuō)，現(xiàn)在他在這里專職負(fù)責(zé)看護(hù)妻女，一家三口人吃住免費(fèi)，妻女可以得到治療。

截至目前，武陟縣入住醫(yī)養(yǎng)中心的貧困重度殘疾人162人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)住盡住的目標(biāo)?？h財(cái)政按照四肢殘疾每月2600元、精神殘疾每月1600元、智力殘疾每月2300元標(biāo)準(zhǔn)給予保障。

武陟縣委副書記、縣長(zhǎng)申琳說(shuō)：“醫(yī)養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)費(fèi)用在整合殘聯(lián)、民政等部門相關(guān)政策資金后，不足部分由縣鄉(xiāng)財(cái)政兜底，確保實(shí)現(xiàn)‘醫(yī)養(yǎng)一個(gè)人、解放一群人、幸福一家人’目標(biāo)。”

不是每個(gè)兜底戶都愿意去醫(yī)養(yǎng)中心

與馬偉類似，44歲的大虹橋鄉(xiāng)大虹橋村的裴緒磊，也已經(jīng)癱瘓?jiān)诖?0多年。

裴緒磊自小成績(jī)優(yōu)異，還考上了全縣最好的高中。如果沒(méi)有發(fā)生意外，他應(yīng)該會(huì)和絕大多數(shù)同學(xué)一樣，考上大學(xué)，畢業(yè)工作，過(guò)上體面的生活。然而就在高三那年，他患上類風(fēng)濕疾病，最終完全癱瘓?jiān)诖?，大小便無(wú)法自理。妻子留下年幼的孩子離開(kāi)，年邁的父親不但要伺候兒子，還要撫養(yǎng)孫子。

五年前，老父親去世，兒子也上了大學(xué)，留下裴緒磊一個(gè)人癱臥在家。扶貧工作人員多次勸他入住醫(yī)養(yǎng)中心，給他講種種好處，都被他拒絕了。

“我在家，孩子放假回來(lái)，才有家的感覺(jué)。”裴緒磊解釋自己拒絕去醫(yī)養(yǎng)中心的原因。

與裴緒磊同村的江文才，也不愿去醫(yī)養(yǎng)中心。

21年前，江文才因?yàn)橐粓?chǎng)意外導(dǎo)致高位截癱，多年來(lái)，他和老娘以及抱養(yǎng)的女兒相依為命。老娘年歲漸高，身體不好，女兒也上了高中。

“如果我去了，孩子咋辦?媽咋辦?一家人熱熱鬧鬧地在一起挺好。”江文才說(shuō)。

“集中醫(yī)養(yǎng)確實(shí)很好地解決了絕大部分貧困兜底戶的高質(zhì)量脫貧的問(wèn)題，剩下來(lái)的人怎么辦?對(duì)于這些因病、殘、老而無(wú)力靠自身脫貧的群體，如何也讓他們能夠高質(zhì)量脫貧，同時(shí)在物質(zhì)上和精神上都過(guò)上有尊嚴(yán)的生活?”秦迎軍表示，長(zhǎng)期以來(lái)，武陟縣一邊調(diào)研一邊在尋找問(wèn)題的答案。

此外，一些不符合集中醫(yī)養(yǎng)條件的兜底戶也面臨同樣的問(wèn)題。

喬廟鄉(xiāng)楊洼一街72歲的楊變?nèi)缒暌驗(yàn)榧腋F未婚，多年來(lái)四處打零工討生活。由于年齡過(guò)大，工地不愿接納，幾年前回到了村里。按照政策，當(dāng)?shù)卣疄樗k理了分散供養(yǎng)五保戶，每月給他近700元的兜底扶貧費(fèi)用，直接打到銀行卡里。

按照農(nóng)村的慣例，他的生活由親侄子一家照顧，死后宅基地、房屋等財(cái)產(chǎn)歸侄子繼承。但是侄媳婦卻直接把他的卡收走，不僅政府給的兜底養(yǎng)老錢一分不給老人，還想盡辦法跟老人要錢，甚至楊變?nèi)约悍N的菜，都不讓他吃。

楊變?nèi)啻蔚酱逦瘯?huì)反映，要求解除和侄子的贍養(yǎng)關(guān)系。村干部多次調(diào)解，都被侄媳婦拒絕。

“如何讓農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)老人真正享受兜底政策，過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，光靠給錢還是不夠的，需要做更多更細(xì)致的工作。”武陟縣委副書記胡欣華說(shuō)。

農(nóng)村鰥寡老人也能“以地養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，武陟縣針對(duì)不愿入住、不符合入住條件或入住后家庭生活仍存困難的兜底戶，按照“一戶一策、精準(zhǔn)定制”的原則，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，拓展“親情托養(yǎng)、鄰里托養(yǎng)、慈善托養(yǎng)、包幫托養(yǎng)”四種兜底模式，作為集中醫(yī)養(yǎng)政策的延伸和完善，切實(shí)筑牢兜底保障線。

有近親屬愿意托養(yǎng)的，與近親屬簽訂親情托養(yǎng)協(xié)議;無(wú)近親屬或近親屬不愿托養(yǎng)，但有街坊鄰居或親戚朋友愿意聯(lián)養(yǎng)的，與街坊鄰居簽訂鄰里托養(yǎng)協(xié)議;沒(méi)人愿意托養(yǎng)的，由村級(jí)慈善幸福院實(shí)施慈善托養(yǎng);其余的與村委干部、愛(ài)心人士等簽訂包幫托養(yǎng)協(xié)議。

于是，不愿入住醫(yī)養(yǎng)中心的裴緒磊，由村干部楊佳佳負(fù)責(zé)包幫托養(yǎng)。雙方以縣委統(tǒng)一制定的協(xié)議模板為藍(lán)本簽字蓋章，協(xié)議一式五份，雙方、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦各存留一份。

在楊佳佳的協(xié)調(diào)幫助下，裴緒磊的鄰居負(fù)責(zé)送飯和大小便照顧，楊佳佳負(fù)責(zé)其他大小事。癱臥在床的裴緒磊沒(méi)有了后顧之憂，在外求學(xué)的兒子也可以安心讀書了。

江文才一家同樣享受了兜底保障，生活上無(wú)法完成的大小事，都由負(fù)責(zé)包幫托養(yǎng)的村干部協(xié)助完成。

原本束手無(wú)策的村干部，也正好借此幫助楊變?nèi)鉀Q難題。按照楊變?nèi)救艘庠?，他和村委?huì)重新簽訂包幫托養(yǎng)協(xié)議：生活照顧和身后事都由村委會(huì)負(fù)責(zé)。去世后宅基地和房屋歸村委會(huì)集體所有。以后不管誰(shuí)當(dāng)選村委會(huì)主任，都是包幫托養(yǎng)責(zé)任人，無(wú)論換屆與否，都要負(fù)責(zé)到底。

協(xié)議簽訂后，村委會(huì)主任兼包幫托養(yǎng)負(fù)責(zé)人楊正標(biāo)帶人將老人又臟又亂的院子打掃歸置干凈，安裝了水沖廁所，修葺了房屋。記者去采訪時(shí)，老人笑得合不攏嘴。

75歲的貧困兜底戶馮靜蘭家住喬廟鎮(zhèn)劉莊村。全家6口人，兒子、兒媳、二孫女都屬精神殘疾，大孫女是肢體殘疾，只有小孫子身體健康，年邁的馮靜蘭拉扯一大家子，日子過(guò)得很艱難。

后來(lái)，經(jīng)過(guò)包村干部王海霞協(xié)調(diào)，今年4月，附近一家食品公司董事長(zhǎng)、愛(ài)心人士職紅海與馮靜蘭家簽訂包幫托養(yǎng)協(xié)議，為馮靜蘭家提供幫助。

職紅海多次前去噓寒問(wèn)暖，當(dāng)他了解到馮靜蘭的二孫女是由于后天受刺激，精神才出現(xiàn)問(wèn)題，治愈可能性很大，隨即出錢將其送去治療。

兩個(gè)月后，二孫女的病情明顯好轉(zhuǎn)。“二孫女的這個(gè)病，是我最牽掛的事，畢竟才23歲，看著她好起來(lái)心里真是高興。”馮靜蘭笑著說(shuō)，包村干部說(shuō)，孩子再康復(fù)一段時(shí)間，還謀劃著給她找個(gè)婆家呢。

除了企業(yè)和干部幫扶，武陟縣還針對(duì)每戶不同情況，讓近親屬、鄰居以及慈善機(jī)構(gòu)共同幫扶貧困兜底戶，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源，建立機(jī)制幫助貧困兜底戶脫貧。

75歲的前馮堤村貧困戶楊凱蘭無(wú)兒無(wú)女，老無(wú)所依。按照國(guó)家政策，包村干部幫她申辦了分散供養(yǎng)五保戶的手續(xù)，同時(shí)她還被識(shí)別為貧困兜底戶，國(guó)家的各項(xiàng)扶貧政策讓老人的衣食有了保障。

然而，老人心里還是有擔(dān)憂：“我年齡大了，哪天走不動(dòng)了，咋辦?”

扶貧包村干部給她講解了縣里的扶貧政策，根據(jù)她的意愿，與鄰村遠(yuǎn)房侄女冉光華簽訂了親養(yǎng)協(xié)議，明確了責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，包括生活怎么照顧、財(cái)產(chǎn)怎么繼承，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等。

鰥寡老人一般由近親屬贍養(yǎng)并繼承財(cái)產(chǎn)是鄉(xiāng)村千百年來(lái)的傳統(tǒng)，但由于沒(méi)有監(jiān)督，往往出現(xiàn)不落實(shí)贍養(yǎng)責(zé)任只惦記繼承遺產(chǎn)的情況。

武陟縣用公權(quán)力介入鰥寡老人的贍養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)繼承問(wèn)題，簽訂協(xié)議書，明確責(zé)任義務(wù)，引入監(jiān)督機(jī)制，促使贍養(yǎng)義務(wù)真正落實(shí)，提高老人的生活質(zhì)量。

由于冉光華自身經(jīng)濟(jì)條件一般，她僅能對(duì)楊凱蘭的生活進(jìn)行照料。為了更好地幫助老人，包村干部協(xié)調(diào)本村的愛(ài)心企業(yè)家馮富生與老人簽訂包幫托養(yǎng)協(xié)議。企業(yè)家出錢、侄女出力共同照顧老人生活。

托養(yǎng)協(xié)議簽訂后，冉光華和馮富生為老人建了3間新房，還用彩鋼瓦搭了簡(jiǎn)易廚房，修建了院墻，裝上了氣派的大門，幫她實(shí)現(xiàn)了多年的心愿。

記者采訪時(shí)看到，老人的家收拾得井井有條，白色墻面干凈整潔，柜式空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)擺放得當(dāng)，屋里溫馨舒適。

解決“長(zhǎng)貧難顧”，讓托養(yǎng)人得實(shí)惠、受監(jiān)督

“托養(yǎng)政策能否持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)下去，托養(yǎng)責(zé)任人最為關(guān)鍵。”武陟縣扶貧辦副主任王吉興表示，為了解決“長(zhǎng)貧難顧”的顧慮和激發(fā)托養(yǎng)責(zé)任人的內(nèi)生動(dòng)力，讓他們更加積極主動(dòng)地幫扶貧困兜底戶，武陟縣進(jìn)一步制定了延伸政策：托養(yǎng)責(zé)任人及其家庭，根據(jù)自身需要還可享受如公益崗位、培訓(xùn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、金融貸款、家庭醫(yī)生、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、慈善救助等8項(xiàng)服務(wù)。

“這些延伸政策讓托養(yǎng)責(zé)任人能夠享受一些貧困戶享受的政策，讓他們感到有榮譽(yù)、得實(shí)惠，從而增加了動(dòng)力。”王吉興說(shuō)。

西司徒村干部郭轉(zhuǎn)運(yùn)，是本村75歲的兜底貧困戶宋延登家的包幫托養(yǎng)責(zé)任人。多年前宋延登唯一的兒子出車禍去世，兒媳改嫁，留下一對(duì)孫子孫女，他和73歲的妻子常年患病。孫子今年剛考上大學(xué)，孫女上初中，家庭非常困難，作為托養(yǎng)責(zé)任人，郭轉(zhuǎn)運(yùn)盡心盡責(zé)地幫助他。

在可選的延伸政策上，郭轉(zhuǎn)運(yùn)選了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，他可以和貧困戶一樣享受定期免費(fèi)體檢、定制醫(yī)療以及“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等多種醫(yī)療服務(wù)。

同樣享受延伸政策的還有喬廟鎮(zhèn)黃村兜底戶張東偉的哥哥張永東。本身也不富裕的張永東，和妻子王艷紅一直照顧著癱瘓?jiān)诖驳膹垨|偉。以前王艷紅一直在家務(wù)農(nóng)，想就業(yè)但是沒(méi)有就業(yè)途徑，經(jīng)過(guò)武陟縣人社局和喬廟鎮(zhèn)推薦，王艷紅如今在當(dāng)?shù)匾患宜芰蠌S上班，月工資2000元。

延伸政策的實(shí)施為托養(yǎng)責(zé)任人解決了后顧之憂。截至目前，武陟全縣共認(rèn)定托養(yǎng)家庭428戶2024人，428戶托養(yǎng)責(zé)任人家庭全部享受了家庭醫(yī)生服務(wù)，金融貸款和培訓(xùn)就業(yè)等方面的服務(wù)。

激勵(lì)的同時(shí)，也對(duì)簽約托養(yǎng)責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督。

根據(jù)每一個(gè)兜底戶的具體情況，簽訂托養(yǎng)協(xié)議，從法律和制度層面上明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并由村街上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處備案，作為監(jiān)管和政策延伸的重要依據(jù)。同時(shí)，村民委員會(huì)組織村組干部、街坊鄰居、五老人員(老黨員、老教師、老干部、老軍人、老模范)，深入到兜底戶家中，對(duì)托養(yǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督，作為托養(yǎng)責(zé)任人家庭是否能夠享受延伸政策的重要依據(jù)。最后，由縣直幫扶單位組織第一書記、駐村工作隊(duì)成員、幫扶責(zé)任人落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶職責(zé)，通過(guò)周二蹲點(diǎn)日入戶或平時(shí)溝通，全面掌握兜底戶生活情況。

截至目前，全縣465戶兜底戶已全部簽訂五養(yǎng)協(xié)議。共簽訂協(xié)議507份，其中集中醫(yī)養(yǎng)協(xié)議62份、親情托養(yǎng)208份、鄰里托養(yǎng)2份、慈善托養(yǎng)16份、包幫托養(yǎng)219份。通過(guò)“五養(yǎng)八延伸”協(xié)議的簽訂，從法律和制度層面上為貧困兜底戶穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，探索了路徑、奠定了基礎(chǔ)。(記者王爍)