隨著國家不斷加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，對比鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要求，農(nóng)村基礎設施和公共服務等農(nóng)村公共產(chǎn)品還存在一些短板，與人民日益增長的美好生活需要存在一定差距。因此，為推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，“十四五”規(guī)劃期間，應從供給政策、供給主體、供給過程和供給水平四個方面推動農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提質(zhì)升級。

第一，供給政策應體現(xiàn)時空差異。中國發(fā)展不平衡不充分不僅體現(xiàn)在城市與農(nóng)村之間，而且也體現(xiàn)在農(nóng)村之間。農(nóng)村因地理地貌和發(fā)展階段不同而呈現(xiàn)明顯的差異。不同類型村莊對公共產(chǎn)品的需求差異較大，因而在頂層設計下，應賦予地方相應的自主權(quán)，尤其要合理安排本區(qū)域農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，從而體現(xiàn)地域和發(fā)展階段差異。同時，在可能條件下，對于一些公共服務，比如因人口流動而產(chǎn)生的農(nóng)村醫(yī)療報銷，應加強服務銜接和政策銜接，對于農(nóng)村養(yǎng)老保險，應提高統(tǒng)籌層次，盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

第二，供給主體應體現(xiàn)多元合作。由于公共產(chǎn)品類型的多樣化，政府不可能大包大攬公共產(chǎn)品供給，需要調(diào)動企業(yè)、村集體、社會組織、農(nóng)民個人和鄉(xiāng)賢共同參與并形成合力，運用PPP模式、BOT模式、政府購買公共服務、農(nóng)民自發(fā)籌資等多種方式提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率。例如，農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)社會化服務既可以由村集體提供，也可以由農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務公司提供。

第三，供給過程應體現(xiàn)透明參與。農(nóng)村公共產(chǎn)品受益者對于改善供給質(zhì)量具有非常重要的作用。一些農(nóng)村公共產(chǎn)品供給項目在沒有聽取受益者群眾意見評價的前提下草草驗收通過，之后很快成為擺設物，根本沒有發(fā)揮應有作用，國家公共財政的乘數(shù)效應沒有真正產(chǎn)生。因此，應建立完善農(nóng)村公共產(chǎn)品受益者的供給全過程參與機制。決策方面，各級政府應明確事權(quán)與財權(quán)關(guān)系，特別是基層政府應建立多渠道信息搜集機制，了解某類農(nóng)村公共產(chǎn)品受益者的需求信息，盡可能地與受益者代表進行座談，使決策最優(yōu)化。公共產(chǎn)品生產(chǎn)中，即政策執(zhí)行過程中，應通過設立公示牌、官方微信公眾號等形式公示項目實施情況，發(fā)揮受益者監(jiān)督作用。公共產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)束，即政策評估和后期反饋中，特別要注重受益者的使用評價。

第四，供給水平應體現(xiàn)增長趨勢?；A設施建設上，經(jīng)過十多年的建設，一般農(nóng)業(yè)型村莊的道路基礎設施相比以前完善很多，現(xiàn)在更加需要完善田間機耕道基礎設施、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)產(chǎn)品流通銷售服務。精神文明建設上，農(nóng)民物質(zhì)生活水平提高后，同樣需要豐富的精神生活，宣揚社會主義核心價值觀的公共文化活動需要以更加生動、群眾更加喜聞樂見的形式在農(nóng)村呈現(xiàn)，牢牢把握住農(nóng)村的意識形態(tài)陣地。