8月17日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社在北京聯(lián)合舉行了《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》發(fā)布會暨“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展高層論壇。

報告認(rèn)為，“十三五”時期，在國家強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的支持下，中國在保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收致富等方面均取得了顯著成效，農(nóng)村全面小康建設(shè)扎實穩(wěn)步推進，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已接近完成。但是，也應(yīng)該看到，目前農(nóng)村發(fā)展中仍面臨著諸多矛盾和問題，如農(nóng)民種糧積極性下降、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大、農(nóng)村老齡化日趨嚴(yán)重、農(nóng)村民生短板突出、村莊分化日益加劇等，需要引起高度重視。“十四五”時期是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)后向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進的承上啟下的關(guān)鍵時期。在這一時期，中國農(nóng)村發(fā)展形勢將呈現(xiàn)出新的特點。預(yù)計到2025年，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%，保守估計新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬人以上;農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右;鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3%，約為1.24億人。到“十四五”期末，有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物(三大主糧)缺口約為2500萬噸。上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市預(yù)計將在2025年前后率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)值，引領(lǐng)全國農(nóng)村發(fā)展。

報告指出，“十四五”時期中國農(nóng)村發(fā)展的總體思路是：以確保國家糧食安全為前提，以深化體制改革和加快科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量、推動農(nóng)民持續(xù)增收致富、全面提升綜合治理能力為重點，加快推進美麗鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村和善治鄉(xiāng)村建設(shè)，為2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。一句話，就是要“鞏固一個確保、強化兩大動力、貫穿一條主線、聚焦四大重點、建設(shè)三個鄉(xiāng)村”。為此，需通過補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強治理，促進鄉(xiāng)村全面振興。一是著眼重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群，補齊農(nóng)村民生短板。二是在保障糧食安全的前提下，提質(zhì)量善布局，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是做好承包地延包試點工作，推進農(nóng)村“三塊地”改革，拓展確權(quán)成果應(yīng)用，著重深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過全面深化農(nóng)村改革，提升協(xié)同效應(yīng)。四是通過厘清治理主體職責(zé)邊界，適應(yīng)鄉(xiāng)村社會變動帶來的新型治理需求，優(yōu)化治理手段，強力提升鄉(xiāng)村綜合治理能力。

中國農(nóng)村發(fā)展報告發(fā)布了中國農(nóng)村發(fā)展指數(shù)及中國農(nóng)村發(fā)展指數(shù)測評報告。一是農(nóng)村發(fā)展水平繼續(xù)穩(wěn)步提高。二是生態(tài)環(huán)境改善明顯，維度發(fā)展失衡有惡化傾向。三是農(nóng)村發(fā)展的主要貢獻(xiàn)來自生活水平提升。四是地區(qū)間差距有所擴大。在省級層面，農(nóng)村發(fā)展整體上呈“兩端分化、中間趨同”的分布特征。

全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度保持持續(xù)提高的態(tài)勢，但是進展速度呈減緩趨勢;各領(lǐng)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提升，特別是生態(tài)環(huán)境一體化成效顯著;各地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度穩(wěn)步提高，而且區(qū)域差距持續(xù)縮小。為此，報告提出要穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的城鄉(xiāng)一樣化內(nèi)容，促進城鄉(xiāng)要素自由流動，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，以三產(chǎn)融合發(fā)展化解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。