土地托管大戶拿了一本《武城縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證》，到銀行通過綜合抵押拿到了80萬元貸款，這是最近發(fā)生在山東武城縣土地托管大戶牛文忠身上的新鮮事。“這次貸款，我們和縣農(nóng)商銀行對接，用股權(quán)證作抵押，解決了融資難的問題。”牛文忠說，“從以前的經(jīng)營權(quán)證抵押貸款，到現(xiàn)在股權(quán)證抵押貸款，感覺發(fā)展越來越有底氣。”有了政策的保駕護(hù)航，經(jīng)過綜合抵押，牛文忠用80萬元貸款購買了2架植保無人機(jī)，還擴(kuò)大了5個村3000畝服務(wù)面積。

據(jù)介紹，牛文忠的股權(quán)是村集體資產(chǎn)量化后折算的。武城縣作為山東省17個農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點縣之一，把農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)和除去承包地、宅基地的資源性資產(chǎn)全部進(jìn)行清產(chǎn)核資，折算成股份，一人一股，以戶為單位，每戶發(fā)一本證書，農(nóng)民就變成了股民，可以參與集體資產(chǎn)經(jīng)營活動，還可以拿著股權(quán)向銀行進(jìn)行質(zhì)押再獲得貸款。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)不同于公司股權(quán)，以往變現(xiàn)起來通常比較難，要讓銀行放心地向農(nóng)民放貸款，并不容易。武城縣組織人民銀行、縣財政局等部門共同參與，制定評估辦法，解決信息不對稱問題。中國人民銀行武城縣支行行長王長德說：“我們把村委會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織分開，村委會一個賬戶，村級集體經(jīng)濟(jì)組織一個賬戶，銀行能看到村級集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，這樣放貸款就取消了后顧之憂。”

不同的村集體資產(chǎn)，每一股的價值也不相同。參與試點的5家銀行與政府部門以及村黨支部書記等共同組成評估小組，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，折算出每一股的價值。針對有集體企業(yè)且發(fā)展前景好的，適當(dāng)提高評估價值;發(fā)展前景不好或村集體本身有不良貸款，適當(dāng)下調(diào)評估結(jié)果。

這些資產(chǎn)盤活后，可以按照實際價值的50%進(jìn)行質(zhì)押，有效降低銀行的經(jīng)營風(fēng)險。同時，武城縣政府還出資1000萬元，設(shè)立風(fēng)險補償金。“一旦出現(xiàn)不良貸款，我們馬上啟動補償程序，按照30%的比例、單筆最高80萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。既為銀行解決后顧之憂，又給老百姓吃了一顆定心丸。”武城縣財政局局長王洪勝說。

在銀行和政府的共同推動下，截至今年6月末，武城縣共發(fā)放農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款159筆，貸款金額6556萬元，貸款金額居全省首位。