明光市地處皖東，為安徽滁州市下轄縣級市，是新時代文明實踐全國試點市、國家園林城市、省級文明城市和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。近年來，明光市堅持黨建引領(lǐng)、群眾主體，探索打造“低成本、可持續(xù)”的農(nóng)村人居環(huán)境整治之路。

舉好黨建“一面旗”　推動“點上開花”向“全面結(jié)果”提升

一是突出思想引領(lǐng)。堅持“黨委發(fā)動、支部推動、黨員促動”，群眾工作“反復(fù)做、做反復(fù)”，全域推廣以村民理事會為主體的農(nóng)村人居環(huán)境整治“陸郢模式”，讓群眾變?yōu)?ldquo;參與者”。堅持“五清一改”先行，秉持歷史風(fēng)貌與適度適當(dāng)改造相結(jié)合，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度打造或提升2-3個示范點。

二是突出組織引領(lǐng)。圍繞建設(shè)全域美麗“大花園”，將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為南中北3個片區(qū)，由3名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以“打擂臺”方式推進，每月開展“片與片、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村”之間的“大比武”。堅持“真干真支持、先干先支持、大干大支持”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、群眾積極性高、“五清一改”成效好的村莊，市財政追加20萬元-100萬元的定向“大禮包”。

三是突出黨員引領(lǐng)。堅持“黨員+群眾”，通過“1名黨員戶長+10家農(nóng)戶”等形式，引領(lǐng)群眾一起干，全市5700余名黨員帶動近10萬名群眾參加清潔行動，村里的石匠、木匠、工匠免費出工，形成“一個黨員一面旗，喚起群眾千百萬，自己的事自己干，莊前屋后庭院自己清，村莊周圍小巷大家修。”

突出上下“一條心”　推動群眾由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變

一是村民理事會“帶著干”。各自然村成立村民理事會，從“五老人員”中推選德高望重的人擔(dān)任會長。組織群眾在房前屋后、道路兩旁隙地，播撒價格低、花期長的三葉草、格?；ǖ冗m宜花種，打造“花海景觀”，花小錢辦大事。

二是綜治戶長“幫著干”。將該市1706個村莊劃分為集聚提升、過渡暫留、搬遷撤并3類，逐村制定整治方案。依托市鎮(zhèn)村三級綜治體系，每個自然村莊選聘一名“綜治戶長”，對“三大革命”“五清一改”等方面矛盾糾紛，提前介入、提前化解。

三是文明農(nóng)戶“比著干”。以新時代文明實踐全國試點市建設(shè)為抓手，創(chuàng)新“把陣地建在莊上”，開展“十星級文明農(nóng)戶”“美麗庭院”等評選，一月一評選、一月一公示，以“小榮譽”激發(fā)群眾觀念轉(zhuǎn)變的“大能量”，群眾由“要我干到我要干”“要我美到我要美”轉(zhuǎn)變。

精細算好“一本賬”　推動“一時美”向“長久美”轉(zhuǎn)變

一是“小改造”帶來“大變化”。堅持就地取材、變廢為寶，利用廢棄牛槽、水缸等老物件制作花盆，打造景觀;利用廢棄碾盤、石磙充當(dāng)石桌石凳;對拆舊產(chǎn)生的舊磚、石塊等廢料就地使用。村企聯(lián)建，利用村莊隙地、廢舊房屋，打造“百果園、花世界、兩用林、黃金艾”等特色村莊經(jīng)濟，塑造“微田園、生態(tài)化”的村莊布局，實現(xiàn)“群眾得利、集體增收、村莊變美”。

二是“小網(wǎng)格”托起“大服務(wù)”。按照“一村不能少、一戶不能漏”原則，各鎮(zhèn)根據(jù)村莊布局，確定規(guī)模相當(dāng)?shù)膯卧?，設(shè)置1名網(wǎng)格長，每天巡查巡邏，對網(wǎng)格內(nèi)破損設(shè)施及時修復(fù)、缺失苗木及時補植、生活垃圾及時清理。

三是“小物業(yè)”激發(fā)“大活力”。按照“政府引導(dǎo)、村委會自辦、市場化運營”方式，創(chuàng)新實施“物業(yè)進村”，成立村級物業(yè)公司，每月每戶象征性收取10元物業(yè)費，人人變成保潔員、監(jiān)督員。在做好“門前三包”同時，帶動貧困戶就業(yè)。