兩部門(mén)出政策對(duì)畜禽糞污資源化利用再部署——

還田利用是根本 因地制宜有良方

專(zhuān)家認(rèn)為，畜禽糞肥還田利用是解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題的治本之策，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖應(yīng)因地制宜地推廣糞污處理模式，根據(jù)不同的養(yǎng)殖規(guī)模構(gòu)建不同的循環(huán)模式。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)，要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施視頻會(huì)議，對(duì)畜禽糞污資源化利用進(jìn)行再部署。

我國(guó)是世界第一養(yǎng)殖大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年養(yǎng)殖畜禽200億頭只，產(chǎn)生糞污30多億噸。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)趙立欣說(shuō)，糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物都是放錯(cuò)地方的資源。用不好，就是最大的污染;用好了，就是珍貴的寶藏。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，關(guān)系6億農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》提出，到2020年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。

如今，受益于畜禽糞污無(wú)害化處理方式的推廣，全國(guó)許多畜牧大縣變得美起來(lái)。江西省定南縣是國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞污，曾給環(huán)境造成較大污染。近年來(lái)，當(dāng)?shù)刂?gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清潔化生產(chǎn)。如今，定南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園與縣里112家存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)簽訂了糞污全量化處理協(xié)議，全年可處理畜禽糞污40萬(wàn)噸，年發(fā)電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)，年產(chǎn)固體有機(jī)肥4萬(wàn)噸、液態(tài)肥30萬(wàn)噸，覆蓋了17萬(wàn)畝種植基地。這使得畜禽糞污得到控制，確保了生豬養(yǎng)殖規(guī)范化。

“畜禽糞肥還田利用是解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題的治本之策。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海說(shuō)，近年來(lái)，各地以農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣，推動(dòng)建立市場(chǎng)化機(jī)制，畜禽糞肥還田利用取得了階段性成效。目前，我國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%。但是，種養(yǎng)主體分離，“種地的不養(yǎng)豬，養(yǎng)豬的不種地，種養(yǎng)不匹配”的問(wèn)題普遍存在，畜禽糞肥還田利用“最后一公里”還沒(méi)有完全打通。

記者了解到，盡管畜禽糞污資源化利用的步伐明顯加快，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求，各地在推進(jìn)畜禽糞污資源化利用過(guò)程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、資源化利用不當(dāng)而導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，《通知》進(jìn)一步明確了畜禽糞污資源化利用應(yīng)遵循的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范畜禽糞污資源化利用提供了具體指導(dǎo)。

生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)不完善，監(jiān)管體系不健全，實(shí)際工作中還存在一些誤區(qū)。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，將液體糞污作為肥料利用和作為灌溉水利用混為一談，常常要求液體糞污必須達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后才能農(nóng)田利用，阻礙了畜禽糞污還田利用。由于對(duì)畜禽糞污資源化利用缺乏明確的監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)，地方管理部門(mén)更加傾向選擇易于監(jiān)管的治理方式。《通知》明確了畜禽糞污還田應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)以及將糞污處理和糞肥利用臺(tái)賬作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，為暢通糞污還田渠道，同時(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。

《通知》明確，畜禽糞污的處理應(yīng)根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。趙立欣表示，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖應(yīng)因地制宜地推廣糞污處理模式，建議小型養(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)建糞污直接還田小循環(huán)模式，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)建糞污處理后還田中循環(huán)模式，超過(guò)當(dāng)?shù)赝恋爻休d能力的養(yǎng)殖場(chǎng)構(gòu)建大循環(huán)模式。