就業(yè)是民生之本。日前,習(xí)近平總書記在寧夏考察時強調(diào)“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”,要求“扎實做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作”。

要實現(xiàn)今年《政府工作報告》提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右的全年預(yù)期目標(biāo),就業(yè)優(yōu)先政策應(yīng)如何全面強化?記者采訪了有關(guān)部門、企業(yè)和專家。

政策加碼,穩(wěn)崗位有保障

“媽,別擔(dān)心,我到新廠上班啦!”在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)一家紡機制造企業(yè)報到后,貴州黔西南州貧困戶羅坤第一時間給家里報喜。

羅坤今年的務(wù)工之旅可謂一波三折。3月初,好不容易通過勞務(wù)協(xié)作到寧波一家外貿(mào)企業(yè)做裝配工,隨著疫情在全球持續(xù)蔓延,企業(yè)訂單減少、產(chǎn)能下降,羅坤的活兒少了,收入也跟著下降。

作為家里的頂梁柱,收入不及預(yù)期,羅坤犯了愁,只好向?qū)幉ㄊ腥松缇值木蜆I(yè)服務(wù)專員求助。沒想到不到一周,服務(wù)專員就向羅坤介紹了紡機制造企業(yè)線切割操作工的工作。這不,羅坤已經(jīng)順利到新廠上班,月收入5000多元。

羅坤是我國千千萬萬返崗員工中的一位。當(dāng)前,為更好地幫助勞動者穩(wěn)定就業(yè),就業(yè)優(yōu)先政策正持續(xù)加碼。

——聚焦農(nóng)民工,就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示,2019年我國農(nóng)民工總量達(dá)2.9億人,其中1.7億人外出打工。因此,農(nóng)民工就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)被比作就業(yè)的經(jīng)線和緯線,只要織牢經(jīng)緯線,我國就業(yè)形勢就能保持基本穩(wěn)定。

“以往,就業(yè)服務(wù)往往針對戶籍人員,這導(dǎo)致一些農(nóng)民工在就業(yè)地面臨困難時,常常難以享受就業(yè)幫扶。”國家行政學(xué)院教授賴德勝說,為了更好地幫助農(nóng)民工在就業(yè)地就業(yè),《政府工作報告》提出,實行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。

羅坤正是這一政策的受益者。“我們對全市近7000家規(guī)模以上企業(yè)進行了返崗日監(jiān)測,尤其是監(jiān)測貧困勞動力等重點群體的就業(yè)情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題,就及時跟進開展穩(wěn)崗工作。”寧波市就業(yè)管理中心副主任孫奇峰說。

——延長社保降費期限,助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗。

“好消息!免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費比例執(zhí)行期限延長到今年年底。”收到人社局發(fā)來的短信,深圳越疆科技有限公司CEO劉培超的心情很激動。

劉培超的公司致力于研發(fā)消費級桌面智能機械臂,其研發(fā)的“嘟寶特”機器人能寫毛筆字,潑墨揮毫,字跡娟秀。劉培超說,社保減免延長到年底,公司能省下近40萬元,下半年的工資發(fā)放有保障了。

在深圳,像越疆科技這樣的參保中小微企業(yè)約78.4萬家。據(jù)深圳市人社局統(tǒng)計,此次免征政策延長后,深圳市中小微企業(yè)全年社保減負(fù)額度將從212億元增加到439.6億元,增幅達(dá)107.36%。

——發(fā)放以工代訓(xùn)補貼,企業(yè)穩(wěn)崗有支撐。

5月20日,人社部印發(fā)通知,要求大力發(fā)展以工代訓(xùn)。通過支持受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開展以工代訓(xùn),支持外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開展以工代訓(xùn),幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。

以工代訓(xùn)補貼申領(lǐng)系統(tǒng)正式上線,補貼受理、審核發(fā)放可全程網(wǎng)上辦!6月9日以來,山東省各級人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的人員,忙著通過電話、短信、微信等各種渠道,使足勁兒向企業(yè)宣傳新政策。

“我們第一時間就申報了,既能保住老員工的飯碗,還能減少公司用人成本,太給力了!”泰安藍(lán)海御華大飯店人力資源部負(fù)責(zé)人陳朝對新政策贊不絕口。

泰安藍(lán)海御華大飯店是山東泰安市的一家餐飲住宿企業(yè),受疫情影響,5月1日前幾乎沒開張。“為了留住老員工,公司在停業(yè)期間一直沒有停發(fā)工資,實行輪流上班,可公司資金流實在緊張,壓力很大。”陳朝說,有了新政策,最多可領(lǐng)50萬元補貼,既能穩(wěn)隊伍,還能強技能、練內(nèi)功。

補齊短板,促就業(yè)有空間

“促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。”《政府工作報告》要求,就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。為此,不僅要努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),還要積極增加新的就業(yè)。

“今年我國高校畢業(yè)生達(dá)874萬人,再加上退役軍人、新進城農(nóng)民工等群體,需要在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)的新增就業(yè)人口達(dá)1000多萬人。”賴德勝說,提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的全年預(yù)期目標(biāo)有其客觀必要性。

受訪專家表示,在我國,新增就業(yè)來自四個方面,即各類企業(yè)和實體擴展的就業(yè),創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)帶動的就業(yè),機關(guān)事業(yè)單位和公益性崗位安排的人員就業(yè),以及勞動者靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)造的就業(yè)。

“其中,新就業(yè)形態(tài)快速成長,活力蓬勃,是我國新增就業(yè)的重要組成部分。” 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副教授張成剛說。

“1、2、3,蹦。”北京朝陽區(qū)星河灣小區(qū),徐琳琳正帶著4個小朋友上戶外體能課。“每周上5天課,每天6小時,每小時150—200元,月收入近2萬元。”

原來,受疫情影響,不少幼兒園停止了招聘工作,苦于沒有崗位的徐琳琳通過摩爾媽媽平臺匹配,當(dāng)起了到家老師。

除了到家老師,疫情防控期間,核酸檢測員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、信息安全測試員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、老年健康評估師……一批新就業(yè)形態(tài)脫穎而出,吸引了大量就業(yè)。

張成剛介紹,新就業(yè)形態(tài)指的是新一輪工業(yè)革命帶動的智能化、數(shù)字化、信息化的工作模式。當(dāng)前,新就業(yè)形態(tài)以平臺組織為特征,主要集中在“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。“我們應(yīng)該順應(yīng)信息技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,順應(yīng)勞動力市場變化和勞動者就業(yè)偏好變化的趨勢,讓新就業(yè)形態(tài)茁壯成長。”

不過,要讓新就業(yè)形態(tài)成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的重要力量,相關(guān)政策、制度安排還得盡快補齊短板。

“我們建議,失業(yè)保險和工傷保險應(yīng)盡快把新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入保障范圍,積極探索建立適應(yīng)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人員特點的制度安排。”賴德勝說,現(xiàn)行勞動關(guān)系制度體系不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,新型勞動關(guān)系如何界定,也亟須有關(guān)部門加緊出臺相關(guān)規(guī)定。

張成剛建議,有關(guān)公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)將新就業(yè)形態(tài)納入服務(wù)范圍,進一步清理取消限制靈活就業(yè)的不合理規(guī)定,取消新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定等方面存在的過嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、過高門檻。

強化技能,穩(wěn)就業(yè)有信心

“我當(dāng)過瓦工,下過煤礦,可年紀(jì)大了,還是有門手藝靠譜。” 6月11日,山西呂梁離石區(qū)貝親職業(yè)技能學(xué)校內(nèi),來自坪頭鄉(xiāng)的薛軍平正在參加一場有關(guān)養(yǎng)老病患護理的培訓(xùn)。“真想不到四十幾歲了還能再上一次學(xué),當(dāng)一回學(xué)生。”

要保障就業(yè)和民生,促進失業(yè)人員再就業(yè)也是重要一環(huán)。這其中,技能培訓(xùn)至關(guān)重要。

想轉(zhuǎn)崗?線下培訓(xùn)領(lǐng)進門。

“這是變速箱,汽車的三大件之一,你看,里面的凸輪軸已經(jīng)過度磨損了,你來換,我手把手教你。”6月4日,在青海西寧市公交集團修理車間里,維修師傅常林正在指導(dǎo)學(xué)徒安曉瑞進行維修。

年初所在公司裁員,安曉瑞一下成了失業(yè)人員。“工作不好找,一聽說西寧公交集團提供技能培訓(xùn),考核通過后就能正式入職,我立馬報了培訓(xùn)班。” 安曉瑞說。

在常師傅一對一的指導(dǎo)下,安曉瑞已經(jīng)逐漸熟悉了機械原理,這是他第三次實操訓(xùn)練。很快,散落一地的零件就被他完整組裝在一起。

想創(chuàng)業(yè)?云端學(xué)習(xí)練本領(lǐng)。

“足不出戶就能學(xué)習(xí)很多知識,而且正是農(nóng)忙季節(jié),干活學(xué)習(xí)兩不誤。”四川眉山市仁壽縣的周麗英前一陣在家培訓(xùn),收獲不少。周麗英之前在重慶一家汽車企業(yè)打工,受疫情影響,返崗時間比往年延后,便萌生了開個小餐館的想法。正好,趕上縣里推廣在線培訓(xùn),周麗英好好地練了一把自己的廚藝。

3月下旬以來,人社部“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”進展迅速。截至5月31日,全國線上技能培訓(xùn)實名注冊總?cè)舜螖?shù)已達(dá)1196萬。其中,排名前三位的省份是:廣東174萬人次,江蘇128萬人次,河南116萬人次。

想干新職業(yè)?企業(yè)“大學(xué)”來科普。

密室設(shè)計師是干什么的?密室演員有啥要求?網(wǎng)店設(shè)計師又該怎么干?

隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推進,靈活多元的新業(yè)態(tài)帶動了新職業(yè),吸引許多年輕人加入其中。美團點評發(fā)布的《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報告》顯示,80后和90后成為新職業(yè)從業(yè)者的主力軍,占比超過90%。其中,有近五成新職業(yè)從業(yè)者希望增加職業(yè)培訓(xùn)。

在此背景下,不少知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開辦的“大學(xué)”應(yīng)運而生。中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心就攜手阿里巴巴,推出新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺,提供供應(yīng)鏈管理師、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師、全媒體運營師、健康照護師等16個新職業(yè)培訓(xùn)。

“下一步,我們將緊盯形勢變化,注重精準(zhǔn)施策,千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),積極增加新的就業(yè),促進失業(yè)人員再就業(yè),為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利筑牢基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)力量。”人社部副部長李忠說。

《 人民日報 》( 2020年06月22日 18 版)