“省級(jí)政府要當(dāng)好‘過路財(cái)神’，同時(shí)不做‘甩手掌柜’，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實(shí)處。”9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)新增2萬億元財(cái)政資金怎么撥、怎么花作出具體部署。

政府工作報(bào)告提出，今年新增兩個(gè)1萬億元——財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元、抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。會(huì)議指出，將這2萬億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

“2萬億元資金直達(dá)市縣，既是‘輸血’，也是‘造血’。”北京大學(xué)教授劉怡認(rèn)為，及時(shí)下沉財(cái)力有助于緩解地方財(cái)政收支壓力，也有利于在穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力。換句話說，這也是在涵養(yǎng)、保護(hù)、壯大稅源。

會(huì)議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為，建立“直達(dá)型”特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，既可以提高轉(zhuǎn)移支付效率，也對(duì)財(cái)政資金的截留挪用作了必要防范。

錢到了市縣，怎么花?誰來管?會(huì)議明確，市縣政府要建立使用臺(tái)賬，確保資金流向明確、賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級(jí)國庫要督促做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符。

“特殊時(shí)期，每一分錢都更加彌足珍貴，一定要把有限的財(cái)政資金花到刀刃上、緊要處。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說，既要追蹤每筆資金的流向，還要切實(shí)增強(qiáng)績效意識(shí)，提高財(cái)政支出效率。

記者注意到，會(huì)議還明確，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決處理。這是近半個(gè)月以來，國務(wù)院第三次明確要求對(duì)惠企利民資金直達(dá)基層加強(qiáng)審計(jì)等方面的監(jiān)督監(jiān)管。