“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，這是當(dāng)前很多鄉(xiāng)村的真實(shí)寫照。富裕起來的農(nóng)村人也需要一個(gè)宜居的環(huán)境，東賈家村黨支部書記林海森說：“經(jīng)過幾年的環(huán)境整治，村里的垃圾清除了，各家各戶門前的‘三堆’沒有了，取而代之的是各式花草。”東賈家村只是兩家子鄉(xiāng)10個(gè)村莊的一個(gè)縮影，現(xiàn)在兩家子鄉(xiāng)各村家家戶戶的房前屋后，都是夏季有花、秋季有果。

遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書記張雷非常關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，專門召集市委常委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及全省農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，著眼于破難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，明確工作重點(diǎn)，下大力氣推進(jìn)、完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)落到實(shí)處。

頂層設(shè)計(jì)“1+8”

沈陽(yáng)市對(duì)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作高度重視，成立了市“百村美麗、千村整潔”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，分管同志任副組長(zhǎng)。召開全市村莊清潔行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔專門作出部署。組織市長(zhǎng)周調(diào)度會(huì)議并提出工作要求，各區(qū)縣(市)多次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。建立了綜合、督查、宣傳、考評(píng)等工作體系，建立了周調(diào)度、周報(bào)告、半月通報(bào)等工作制度，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

沈陽(yáng)市市長(zhǎng)姜有為要求各涉農(nóng)地區(qū)和相關(guān)部門，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，站在全面建成小康社會(huì)、增進(jìn)廣大農(nóng)民根本福祉的高度，強(qiáng)化工程措施、管理措施、改革措施和政策措施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅(jiān)決打好打贏村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治的頂層設(shè)計(jì)上，沈陽(yáng)市組織制定農(nóng)村人居環(huán)境“1+8”實(shí)施方案。制定全市《“百村美麗、千村整潔”行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2020年)》，并同時(shí)制定了村莊清潔、村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、村莊綠化、村莊道路硬化亮化、廁所革命、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等8個(gè)子方案。

在村莊規(guī)劃中，總結(jié)村莊布局的總體特征和存在問題，完成村莊潛力評(píng)價(jià)，編制了村莊分類初步方案，進(jìn)行了村莊人口規(guī)模預(yù)測(cè);深化人居住宅建筑平面部分設(shè)計(jì)，明確了美麗示范村、精品示范村(含旅游示范村)的規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，確定了美麗示范村建設(shè)任務(wù)清單，明確了一村一任務(wù)清單。

美麗示范村生活污水處理設(shè)施建設(shè)深入展開，各區(qū)縣(市)已制訂了初步實(shí)施方案，完成地質(zhì)勘查，設(shè)備采購(gòu)已掛網(wǎng)招標(biāo)，進(jìn)度快的已經(jīng)開展一體化處理設(shè)施規(guī)劃、立項(xiàng)等前期工作。堅(jiān)持因鎮(zhèn)因村施策，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理、村鎮(zhèn)集中處理、農(nóng)戶分散處理等污水處理模式，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理。

“再也不用去院里的旱廁挨熏了，方便多了。”沈陽(yáng)市沈北新區(qū)黃家街道鮑崗子村村民楊所芳將家里的儲(chǔ)物間改成了水沖廁所，他對(duì)新改的廁所很滿意。鮑崗子村在廁所革命中今年改造了386戶。

按照遼寧省統(tǒng)一部署，遼寧省對(duì)沈陽(yáng)市下達(dá)2019年改廁任務(wù)4萬(wàn)戶，需在原有2.9萬(wàn)戶改廁任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加改廁任務(wù)1.1萬(wàn)戶。沈陽(yáng)市出臺(tái)了“廁所革命”專項(xiàng)實(shí)施方案，確定推廣室內(nèi)水沖式和室外三格式廁所，落實(shí)了改廁資金1.48億元。規(guī)定新改造的廁所，全部入戶進(jìn)院，原則上使用年限要10年以上，原有旱廁全部拆除。

截至8月11日，全市涉農(nóng)區(qū)縣(市)出動(dòng)人員43.4萬(wàn)人次，出動(dòng)車輛16.3萬(wàn)臺(tái)次，共清理垃圾約40萬(wàn)噸，清理“三堆”24.8萬(wàn)個(gè)，共有910個(gè)行政村基本完成“三清一改”工作任務(wù)。沈陽(yáng)市農(nóng)村總體環(huán)境衛(wèi)生面貌大有改觀，全市村莊清潔行動(dòng)初見成效。

“三清一改”重在改

清理生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，這“三清一改”說起來容易做起來難。法庫(kù)縣卻在短短的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)就讓全縣百姓知曉“三清”并自動(dòng)自覺改變不良習(xí)慣，他們是怎么做到的?

“別人能做到我們?yōu)槭裁醋霾坏?之前我們也都出去學(xué)習(xí)過，在環(huán)境整治這件事上還是決心不夠，總覺得有難度。這回我們要奮起直追，一抓到底，抓出成效，讓整治成果落地生根開花結(jié)果。”法庫(kù)縣縣委書記王歡苗下定決心，著力解決當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。

剛開始法庫(kù)縣“三清一改”村的比例比較低，很多村沒有真正行動(dòng)起來。王歡苗就自己下去轉(zhuǎn)，每到一個(gè)地方先暗訪，發(fā)現(xiàn)問題后再找當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)。他要求一個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在半個(gè)月之內(nèi)完成“三清”，這個(gè)鄉(xiāng)干部當(dāng)即表示不用半個(gè)月，給他13天時(shí)間肯定完成。

從縣委書記開始，法庫(kù)縣機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部直到村干部與村民，紛紛走進(jìn)法庫(kù)電視臺(tái)的《人居環(huán)境會(huì)客廳》欄目，面向全縣人民現(xiàn)身說法，宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策內(nèi)容，號(hào)召全縣上下積極行動(dòng)起來，形成全民參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。

法庫(kù)縣秀水河鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村開創(chuàng)性地設(shè)立了胡同長(zhǎng)，每條胡同都有專人負(fù)責(zé)，環(huán)境整治村民由被動(dòng)變主動(dòng)。村民姚旺家辦喜事，已經(jīng)把剩余的垃圾埋起來了，但是突出來一點(diǎn)，有村民不滿意了，又趕緊清走?，F(xiàn)如今，老百姓互相督促，共同維護(hù)人居環(huán)境。

人居環(huán)境整治，難的不是清理垃圾，而是改變村民的不良習(xí)慣，村民能否主動(dòng)參與其中。新民市姚堡鄉(xiāng)宋家窩堡村原來街道臟亂差，“三堆”到處都是。在今年春季全市“三清一改”工作動(dòng)員部署會(huì)議后，宋家窩堡村立即開始行動(dòng)，首先發(fā)動(dòng)黨員與村民代表帶頭義務(wù)勞動(dòng)。

宋家窩堡村黨支部書記高岺打頭，村主任鄧宏偉來了，就連80歲的老黨員劉文革都扛著鐵鍬參與勞動(dòng)。“剛開始起步很難，村委會(huì)帶領(lǐng)黨員同志清理邊溝、當(dāng)院的柴火堆、石頭堆等，百姓開始還不理解，連干了好幾天，大家都被感動(dòng)了，主動(dòng)參與清理環(huán)境。”宋家窩堡村的老黨員唐家文告訴記者。

高岺說他們通過黨支部示范引領(lǐng)，群眾看代表、代表看黨員、黨員看“兩委”，更多的群眾主動(dòng)參與到街道清理和日常管護(hù)中，村民也開始自覺維護(hù)街道的清潔管護(hù)，逐漸改掉了以往隨處倒垃圾、門前“三堆”亂放的惡習(xí)。

在實(shí)施垃圾分類時(shí)，新民市柳河溝鎮(zhèn)張家溝村充分發(fā)揮“黨建+”作用，村第一書記董崢向記者介紹說，首先村“兩委”組織多次生活垃圾減量分類試點(diǎn)工作會(huì)，解決村“兩委”和黨員同志的自身認(rèn)知。然后采取形成村民代表包戶、黨員包段、村“兩委”成員包組，網(wǎng)格化包保指導(dǎo)村民對(duì)生活垃圾減量分類的認(rèn)知。通過入戶走訪與村民面對(duì)面談心，手把手教分類方法，逐漸養(yǎng)成生活垃圾分類投放的習(xí)慣，督促村民做好生活垃圾減量分類工作。

養(yǎng)殖廢物成資源

以前去過遼中區(qū)肖寨門鎮(zhèn)媽媽街村的人，如今再去肯定會(huì)大吃一驚。過去人未進(jìn)村，先聞其味，那是各家各戶牛舍中傳出的“牛味”。村民韓云平告訴記者，“以前味可大了，一到下雨天，雨水糞尿一起流，都下不去腳。”

媽媽街村戶籍人口有7000多人，因?yàn)橛邪拙漆勗炫c肉牛養(yǎng)殖兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)際人口超過1萬(wàn)人，可說是遼寧第一大村。全村有肉牛養(yǎng)殖戶220余戶，年出欄肉牛約5.5萬(wàn)頭。近年來隨著肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，加之缺乏有效管理，村屯環(huán)境受到很大破壞。

今年三月以來，媽媽街村廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾，積極投身環(huán)境整治行動(dòng)中去，全村面貌發(fā)生了根本性改變，徹底解決了環(huán)境“臟、亂、差”問題。為使此次整治情況保持常態(tài)化，村里成立了保潔隊(duì)伍，訂立村規(guī)民約，推廣垃圾“五指分類法”，村屯環(huán)境得到顯著改善。在區(qū)政府的支持下，媽媽街村建立了新的養(yǎng)殖基地，將村里的牛舍遷到了村外。

遼中區(qū)完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)畜禽糞污處理利用設(shè)施設(shè)備和清糞方式，全區(qū)共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1577家，已完成糞污處理利用設(shè)施設(shè)備改造1469家。對(duì)于養(yǎng)殖量大的村鼓勵(lì)建有機(jī)肥廠，政府將在資金上給予支持，全區(qū)共有7個(gè)有機(jī)肥廠，年產(chǎn)有機(jī)肥17萬(wàn)噸。新引進(jìn)沈陽(yáng)善達(dá)能源有限公司，預(yù)計(jì)投資1.2億元，建成后年可利用秸稈5萬(wàn)噸、畜禽糞便50萬(wàn)噸，可有效緩解全區(qū)畜禽糞污污染問題。

康平縣葦塘馬場(chǎng)經(jīng)過幾年的環(huán)境治理，修建了景觀墻，路面基本硬化，整體環(huán)境有了很大提升。唯一不足的是村里養(yǎng)牛戶較多，葦塘馬場(chǎng)職工分散養(yǎng)殖700多頭牛，養(yǎng)牛戶一般只是將牛糞堆在路旁，嚴(yán)重影響了村里的環(huán)境。

為了解決這個(gè)大難題，葦塘馬場(chǎng)引進(jìn)了一個(gè)堆肥廠，可以將秸稈與糞便堆漚腐熟造肥，能將馬場(chǎng)的牛糞全部處理變成有機(jī)肥。又引進(jìn)有機(jī)物料腐熟劑多菌種復(fù)配技術(shù)，使得秸稈與糞便混合堆漚進(jìn)行無害化處理，從而達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。馬場(chǎng)設(shè)了幾個(gè)堆糞點(diǎn)，每天都將牛糞收集運(yùn)輸?shù)蕉逊蕪S。

葦塘馬場(chǎng)職工張穎家養(yǎng)了13頭牛，以前牛糞就是在道邊堆著，只有到春耕時(shí)過運(yùn)到地里當(dāng)肥料用。既不衛(wèi)生也影響村里的環(huán)境，“現(xiàn)在環(huán)境好了，牛舍幾天就清一次，將牛糞運(yùn)到堆肥廠做成了有機(jī)肥。”

康平縣針對(duì)現(xiàn)有31家規(guī)模場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，引進(jìn)遼寧萬(wàn)祥環(huán)農(nóng)科技有限公司、新希望集團(tuán)康平新望農(nóng)牧有限公司建設(shè)糞污區(qū)域收集中心6個(gè)、區(qū)域糞污處理中心2個(gè)。

根據(jù)《沈陽(yáng)市“百村美麗、千村整潔”行動(dòng)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用專項(xiàng)方案(2019-2020年)》，到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)100%。

美化村莊富村民

沈北新區(qū)黃家街道大丁村宛如江南水鄉(xiāng)，村前是一片50畝的楊樹林，挨著樹林的是一個(gè)大水塘。全村三面環(huán)水，內(nèi)有5個(gè)連片荷花池。村路有一段200米的金絲垂柳長(zhǎng)廊，2000棵山楂、金葉榆、五角楓形成一個(gè)綠化走廊。

坐在塘邊休息的村民石玉艷家就挨著水塘，她在門前種了許多花草，石玉艷對(duì)記者說：“環(huán)衛(wèi)工天天清掃，每天早上6點(diǎn)把垃圾放在門口等著來收走。現(xiàn)在大家都配合不亂扔?xùn)|西，垃圾分類我們也都知道，要干濕分開。”

“環(huán)境整治越做越順溜，村民誰(shuí)家門前沒花都覺得寒磣，種花已形成習(xí)慣。”大丁村黨支部書記張福鐸向記者介紹說，環(huán)境美化工作中，大丁村內(nèi)的綠化美化栽花種草，全部由居民自己栽種，真正實(shí)現(xiàn)了“門前凈化、門前美化、門前秩序”的“門前三包”。

大丁村搭建了綠化工程、出國(guó)勞務(wù)、企業(yè)務(wù)工、農(nóng)機(jī)作業(yè)4個(gè)增收平臺(tái)。社區(qū)2個(gè)綠化工程施工隊(duì)帶領(lǐng)社區(qū)40人以上就業(yè)致富，與沈陽(yáng)鐵路施工方建立長(zhǎng)期合作，從事綠化工程施工等，年創(chuàng)收40萬(wàn)元以上。

大丁村種花不用村里花錢，同為沈北新區(qū)的大洋河村黨建廣場(chǎng)前的公共綠化與管護(hù)不花錢。大洋河村的黨建廣場(chǎng)原來是村里的一個(gè)廢棄水甸子，在環(huán)境整治中清理出來后建成黨建廣場(chǎng)供村民活動(dòng)用。“我們將黨建廣場(chǎng)的綠化地交給村民綠化與管護(hù)，不用村里拿一分錢，在靠近廣場(chǎng)的一側(cè)種些花草，里面種上豆子，豆子的收成歸村民所有，不用交租金還能把廣場(chǎng)綠化好。”大洋河村第一書記姜連勝告訴記者。

借著整治環(huán)境大洋河村從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，村里成立了物業(yè)公司進(jìn)行清掃，業(yè)務(wù)擴(kuò)大到整個(gè)沈北街道，還承包了沈北新區(qū)最大的一個(gè)小區(qū)的物業(yè)，今年村集體收入可達(dá)20余萬(wàn)元。既增加了村集體收入，也增加了村民收入。村里硬化路面10公里，種樹種花3000余棵，還要進(jìn)行小流域治理修建景觀河1公里。

于洪區(qū)平羅街道前辛臺(tái)村為了推進(jìn)村莊美化工作，決定每個(gè)季度評(píng)出一個(gè)最美庭院給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，最終評(píng)出最美庭院示范戶，激勵(lì)村民積極投入人居環(huán)境整治。

人居環(huán)境整治、村莊清潔行動(dòng)的加快推進(jìn)，帶給沈陽(yáng)農(nóng)民群眾的不僅僅是感官的享受，更是生活品質(zhì)的提升。環(huán)境就是民生，青山要綠，藍(lán)天要清，正如有的村民所說：“看看我家，屋里屋外環(huán)境不比城市里差，院子四周果樹飄香，滿眼的綠樹紅花，真的比風(fēng)景區(qū)還舒心，我們的生活環(huán)境越來越好，生活非常滿足。”

沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村人居環(huán)境整治要解決最亟待補(bǔ)齊的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從最需要解決的垃圾處理、污水治理、廁所革命和綠化硬化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施抓起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，不斷推進(jìn)。人居環(huán)境整治要因地制宜、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持多規(guī)合一、協(xié)同推進(jìn)，不斷探索建立健全科學(xué)有效的管理運(yùn)營(yíng)。