來鳳縣安子村制種技術(shù)培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，前來參會(huì)的農(nóng)戶絡(luò)繹不絕。資料圖

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，是確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，改善農(nóng)民生活水平的必要舉措。作為農(nóng)業(yè)的源頭，民族種業(yè)的崛起關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)。我國多數(shù)貧困地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)，資源有限，但同時(shí)具有良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的地理位置，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

近幾年來，四川北川、福建建寧、甘肅張掖、貴州威寧等地依托當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢(shì)，依靠制種產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)摘掉了窮帽。雜交水稻、玉米、馬鈴薯、藤茶、榨菜等在品牌效應(yīng)的帶動(dòng)下，優(yōu)質(zhì)品種已經(jīng)逐漸成為貧困山區(qū)脫貧致富的法寶。將脫貧攻堅(jiān)與貧困山區(qū)特色種業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以種業(yè)扶貧帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和可持續(xù)扶貧，既讓貧困戶在家門口得到一份可持續(xù)收入，又滿足了當(dāng)今種業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的多樣化需求，可謂一舉兩得。

制種基地建設(shè)　為貧困山區(qū)開啟增收致富路

位于秦巴山區(qū)的四川省北川羌族自治縣是國家級(jí)貧困縣，2013年以來，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，北川羌族自治縣興羌生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在縣內(nèi)的省級(jí)貧困村建立馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地上萬畝，每年定期組織專業(yè)技術(shù)人員手把手傳授馬鈴薯良種推廣、高產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治要點(diǎn)等相關(guān)技術(shù)，公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+種植大戶+基地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制解決了銷售難題，訂單式制種為北川山區(qū)貧困農(nóng)戶帶來了可持續(xù)的收益。自公司入駐以來，收購馬鈴薯種薯上千余噸，提高了農(nóng)戶的種植積極性，也鼓起了當(dāng)?shù)卮迕竦腻X袋子，通過發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)使平均每畝增收2500元左右。

2018年，北川已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)曾經(jīng)受災(zāi)人數(shù)最多、重建任務(wù)最重、被災(zāi)難陰霾籠罩的貧困縣，終于摘掉了窮帽。在漫漫脫貧路上，制種產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng)戶增收做出了突出貢獻(xiàn)。

福建省建寧縣是我國最大的雜交水稻制種縣之一，縣里依托產(chǎn)業(yè)扶貧開啟了村企合作整村推進(jìn)的新模式。通過“村級(jí)組織+公司+合作社+農(nóng)戶”種業(yè)一體化經(jīng)營模式，與湖南隆平、安徽荃銀等信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的種子企業(yè)簽訂村企合作協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的制種基地。統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一種子收購等“五統(tǒng)一”式的基地管理方式，使制種質(zhì)量得到了大幅度提升。

2018年，建寧縣有福建禾豐種業(yè)等13家種子企業(yè)與16個(gè)村開展村企合作，共計(jì)面積1.55萬畝，村企合作整村推進(jìn)可為村集體增收120萬元，參與村企合作整村推進(jìn)的貧困村(空殼村)平均增收6萬元，輻射帶動(dòng)全縣貧困戶534戶發(fā)展水稻制種面積4930畝，農(nóng)戶畝增收200元以上。

在廣西，萬川種業(yè)公司結(jié)合生產(chǎn)需要，通過優(yōu)先選擇貧困村進(jìn)行訂單制種，促進(jìn)了隆安縣、上林縣等地的制種基地建設(shè)，為當(dāng)?shù)刂品N產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力和支撐。經(jīng)過考察評(píng)估，公司在南寧市隆安縣、上林縣等地的貧困村與230戶貧困戶、種植戶簽訂玉米訂單制種協(xié)議，面積累計(jì)1500多畝，收購價(jià)格略高于市場(chǎng)價(jià)格0.1元-0.2元/公斤，以每畝平均產(chǎn)量250公斤計(jì)，共支付當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶制種款543萬元。

品牌創(chuàng)建　成為脫貧攻堅(jiān)“新抓手”

在貴州威寧縣，良種發(fā)揮的品牌帶動(dòng)效應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了巨大作用。通過新品種研發(fā)、引進(jìn)和推廣，5年來貴州卓豪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司以新品種推廣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷向農(nóng)戶提供包括水稻、玉米、蔬菜在內(nèi)的優(yōu)良品種共計(jì)70余個(gè)。其中水稻、辣椒等新品種推廣300多萬公斤，惠及省內(nèi)貴陽、遵義、畢節(jié)、黔南、黔東南、銅仁等地10萬余農(nóng)村人口，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、脫貧致富，其中貧困農(nóng)戶5290戶增收4300萬元。

貴州卓豪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、貴州力和農(nóng)業(yè)科技有限公司等多家龍頭企業(yè)為貧困地區(qū)源源不斷提供良種，通過優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜等品種引領(lǐng)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“貴卓”“貴龍情”“締結(jié)者”“力合”“冷水河”等種子知名品牌，品牌效應(yīng)輻射省內(nèi)外，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦鍪丈习賰|元。

其中，通過優(yōu)質(zhì)水稻品種打造的“白果貢米”品牌，于2017年獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)稻種植上萬畝，每年增加收入500萬元以上，其中貧困農(nóng)戶342戶增收40多萬元。

在聞名中外的“中國榨菜之鄉(xiāng)”涪陵，一顆小小的榨菜不但成了當(dāng)?shù)亻W亮的名片，也成了當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏姆▽?。響亮的品牌離不開優(yōu)質(zhì)品種的引領(lǐng)。重慶市渝東南農(nóng)科院大力開展榨菜原料新品種的選育與推廣，先后育成“涪雜系列”“青晚1號(hào)”等優(yōu)良品種10余個(gè)，并以低于市場(chǎng)價(jià)20%的優(yōu)惠價(jià)通過政府采購免費(fèi)發(fā)放到種植農(nóng)戶手中，免費(fèi)提供配套的制種、栽培和運(yùn)輸技術(shù)，為種植戶穩(wěn)定增收提供了有力保障。據(jù)悉，2015-2018年，重慶市渝東南農(nóng)科院每年發(fā)放榨菜良種15000公斤，涉及涪陵區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及農(nóng)戶16萬戶，通過良種良法配套平均增產(chǎn)10%～15%，每畝每年增收約五千萬元。2019年，在區(qū)級(jí)3個(gè)貧困村建立了種子生產(chǎn)基地1000余畝，惠及貧困戶300余戶。

目前，涪陵榨菜原料年種植面積擴(kuò)大到72萬畝，良種覆蓋率95%以上，農(nóng)戶增收1億余元，累計(jì)產(chǎn)生了近2000億元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，成為涪陵區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧和種業(yè)扶貧的有力保障。

在廣東，“福平”番薯以皮薄無筋、香、甜、軟、糯等特點(diǎn)在近幾年迅速獲得了消費(fèi)者熱捧。“福平薯”如今帶動(dòng)17戶貧困戶和非貧戶90多戶種薯1000余畝，年產(chǎn)值近200萬元。

結(jié)對(duì)幫扶助脫貧　精準(zhǔn)扶貧顯成效

作為我國種子行業(yè)主管部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司充分發(fā)揮種子行業(yè)優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)，在我國重點(diǎn)貧困區(qū)縣開展的對(duì)口幫扶工作中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，作為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的“智囊團(tuán)”，立足各地資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展切診把脈、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“三區(qū)三州”深度貧困區(qū)主要位于青藏高原區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困程度深。成為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)和重要地理標(biāo)志，第一脫貧要?jiǎng)?wù)便離不開青稞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在對(duì)扎囊、八宿兩個(gè)深度貧困縣的對(duì)口幫扶工作中，種業(yè)管理司以青稞良種水平作為重要抓手，致力通過推動(dòng)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

在2019年第二批國家區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定工作中，扎囊縣被認(rèn)定為國家青稞良種繁育基地，種業(yè)管理司支持并委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)院為扎囊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造青稞良種繁育基地，保障了青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭動(dòng)力。

種業(yè)管理司不但為當(dāng)?shù)刂贫饲囡厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”，也為兩縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)備足了“草糧”和“彈藥”。2018-2019年，種業(yè)管理司會(huì)同西藏農(nóng)牧科學(xué)院等單位累計(jì)向兩縣免費(fèi)提供良種8.22萬公斤，價(jià)值49.22萬元，可供種植面積5150畝。其中，良種供應(yīng)使扎囊縣青稞良種覆蓋率提高了10%，畝平均產(chǎn)量提升約30公斤。為提高貧困戶的種植積極性，發(fā)放去雜去劣雇工補(bǔ)貼費(fèi)11.50萬元，追肥尿酸4.8噸，價(jià)值1.2萬元。同時(shí)，在兩縣組織開展青稞高產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)農(nóng)牧民300人次以上，極大地提高了種植戶的種植技術(shù)，切實(shí)提高了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)效益。

像這樣立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，通過對(duì)口幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的不止一例。2016年，原農(nóng)業(yè)部種子局黨總支在湖北省來鳳縣三胡鄉(xiāng)安子村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的雜交水稻制種優(yōu)勢(shì)。為充分發(fā)揮安子村的制種潛力，為中種集團(tuán)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)銷合作社搭起了“合作橋梁”，補(bǔ)齊了當(dāng)?shù)厮局品N市場(chǎng)主體和配套技術(shù)設(shè)施的短板。“傻瓜式”的制種解決了農(nóng)資、技術(shù)、銷路等一系列問題，免去了農(nóng)民后顧之憂。自2015年起，安子村水稻制種由200多畝發(fā)展到1680多畝，制種單產(chǎn)與過去相比翻了兩三倍，平均每畝收益實(shí)現(xiàn)5000元，水稻制種帶動(dòng)全村56戶、周邊村91戶貧困戶脫貧。

隨著種業(yè)管理司推進(jìn)的藤茶良種繁育基地項(xiàng)目資金和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，藤茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也讓不少貧困戶走上了致富之路。2018年，來鳳縣已經(jīng)建成藤茶基地7.3萬畝，初加工廠28個(gè)。120戶藤茶種植戶與藤茶專業(yè)合作社簽訂合作協(xié)議，其中68戶貧困戶藤茶收入達(dá)85萬元。

三年來，與安子村黨支部開展“聯(lián)學(xué)共建”，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水稻制種、藤茶生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶效果顯著。截至2018年6月，安子村建檔立卡貧困戶由109戶下降到14戶。

作為企業(yè)與政府的紐帶，中國種子協(xié)會(huì)和中國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“種貿(mào)協(xié)”)也在種業(yè)扶貧中充當(dāng)了龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)的“粘合劑”，推動(dòng)行業(yè)凝心聚力，積極引導(dǎo)種企到貧困區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富。

2019年玉米播種前夕，中國種子協(xié)會(huì)在河北省平泉市舉辦良種捐贈(zèng)和良法培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)向平泉市和隆化縣捐贈(zèng)了價(jià)值近15萬元、可種植3200畝的玉米良種，受益貧困戶691戶。種貿(mào)協(xié)根據(jù)內(nèi)蒙古赤峰市地形氣候特點(diǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，在當(dāng)?shù)亓治骺h開展定點(diǎn)幫扶，舉辦“種子捐贈(zèng)+技術(shù)培訓(xùn)”活動(dòng)，帶領(lǐng)中種集團(tuán)、中種國際、京研益農(nóng)、赤峰豐田四家企業(yè)向林西縣捐贈(zèng)包含玉米、油葵、辣椒在內(nèi)價(jià)值35600元的大田及蔬菜優(yōu)質(zhì)種子，可供種植面積530畝。

良種加良法的配套供給不但為各地實(shí)施種業(yè)脫貧提供了簡(jiǎn)單可行的方案，也為我國民族種業(yè)的一步步崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如今，種業(yè)扶貧已成為脫貧攻堅(jiān)中一項(xiàng)切實(shí)高效的產(chǎn)業(yè)扶貧方案，幫助無數(shù)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧出列。制種產(chǎn)業(yè)、特色種植等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正如在貧困土壤中播下的一顆致富良種，靜待風(fēng)雨過后，必將枝繁葉茂，生機(jī)蓬勃。