為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2019年1月至3月，審計署組織部分特派辦與地方審計機關，對29個省(自治區(qū)、直轄市)的179個縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣)財政惠農補貼資金分配管理使用情況進行了審計。

審計結果如何?為什么每年國家補貼政策那么多，有些農友卻拿不到?這種現(xiàn)象如何處理?

一、審計情況

本次重點審計了2017年、2018年各級財政安排的扶貧脫貧類、農村低保等社會保障類、農村危房改造或新居建設類、耕地地力保護類等財政惠農補貼資金582.8億元，涉及1695個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8726個行政村，走訪調查了2.18萬個農戶，并根據需要追溯以前年度或延伸調查相關單位。

從審計情況看，相關地方和部門積極開展惠農補貼資金管理和支付方式改革，將各類惠農補貼資金直接打卡到戶。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些惠農補貼“一卡通”管理不規(guī)范，補貼資金發(fā)放管理存在薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞的現(xiàn)象，影響資金安全和政策效果。

二、補貼發(fā)放存在哪些問題?

很多農友在后臺給小農菌留言表示自己拿不到補貼，甚至有的農友還表示自己當農民大半輩子了，從沒聽說過種田有這么多補貼可以領!究竟是哪里出了問題?

(一)惠農補貼政策統(tǒng)籌力度不夠

審計的8類惠農補貼分別由10余個部門管理，有的按受益人群身份逐級細化，一些地方補貼細項超過100個，散碎交叉情況較為突出。

(二)“一卡通”管理不規(guī)范

一是一戶多卡。有109個縣惠農補貼相關主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不同資金來源的補貼，仍要求農戶臨時提供或統(tǒng)一代開專用的銀行卡(折)，有的農戶所持惠農卡(折)多達10張，既不方便資格核對和農戶領取、使用，也增加了監(jiān)管難度。

二是卡外發(fā)放。有90個縣仍采取現(xiàn)金兌付或轉入他人銀行卡代領等方式發(fā)放惠農補貼資金共89.38億元，增加了補貼資金流失風險。

三是層層轉撥。有57個縣存在財政部門將惠農補貼資金撥付到主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體賬戶、過渡賬戶發(fā)放，或由主管部門再撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村級發(fā)放等情況，資金層層轉撥，管理層級多、風險大，影響群眾及時獲得補貼，涉及金額79.86億元。

(三)補貼發(fā)放不到位

38個縣落實惠農補貼相關政策中存在補貼發(fā)放不到位、擅自降低補貼標準、搞平均主義等問題。主要涉及耕地地力保護補貼、農村低保補助、扶貧脫貧類補貼等資金4709.38萬元。

(四)補貼資金滯留閑置

120個縣的32.12億元惠農補貼資金滯留延壓發(fā)放或長時間閑置。主要是由于補貼發(fā)放信息核對工作進展慢等，造成當年應發(fā)放的耕地地力保護、農村危房改造等惠農補貼超過了政策規(guī)定的時限滯留滯撥;對因技術原因未能發(fā)放的及不符合發(fā)放條件的補貼資金未及時清理造成長時間閑置。上述資金中有4.59億元至2018年底已在財政部門、主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等閑置超過1年，其中1.82億元閑置超過2年。

(五)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)

一是67個縣的一些單位和個人通過編造虛假資料、虛報面積、假借農戶名義等違規(guī)獲取或騙取套取惠農補貼資金8010.51萬元。

二是129個縣相關主管部門審核把關不嚴，向不符合條件人員超范圍超標準發(fā)放惠農補貼共計1.56億元。主要是向收入明顯不符合補貼規(guī)定的對象、已死亡人員等發(fā)放農村低保補助，以及向不屬于補貼范圍的非耕地林地發(fā)放耕地地力保護補貼、退耕還林補貼等。

三是33個縣的一些基層干部和人員通過收卡借卡、代領補貼等方式，克扣截留、私存私放惠農補貼資金2737.68萬元，部分資金涉嫌被個人侵占或挪用。四是20個縣的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位擠占惠農補貼資金9129.93萬元，違規(guī)用于彌補單位經費等。

三、如何處理整改?

查出的問題怎么處理整改?

以上審計查出的問題，審計署和地方審計機關已依法出具審計報告，提出處理意見，并要求有關地方政府在整改期限截止后依法向社會公告整改結果。

目前已追回或盤活惠農補貼資金9330萬元，加快發(fā)放補貼1.08億元，調整完善補貼對象2700人(戶)，追責問責94人。今后將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進一步督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

四、這些補貼直接到農友手

補貼不到位的現(xiàn)象確實存在，為了防止這一問題的再次發(fā)生，國家也采取了一些相關措施，其中補貼資金不再由村干部通過，而是直接打到農友的卡賬戶是一種非常有效的措施。自2019年來，農民朋友們一定要及時的關注到以下的這三種補貼，國家將會直接向農民分配資金了。

(一)計劃生育補貼

自今年年初以來，計劃生育補貼已實施國家最低統(tǒng)一標準，在不同的地區(qū)，補貼時間也是不一樣的。只有農民在國家生育政策大方向上不違背，才能獲得國家關于這方面的補貼。此外，有必要提醒大家，計劃生育補貼每年都可以申請領取，并且還將以直接支付給家庭的形式來補貼。

(二)危險住房改造補貼

事實上，在許多地區(qū)，對破舊建筑物的翻新補貼已經直接補貼了，但在某些地區(qū)仍然會實施不到位。因此為了改善這一問題，在保障農民住房的同時，全面規(guī)定了破舊房屋改造補貼。危房改造的補貼金額各不相同，各地區(qū)的補貼標準也不盡相同，最高可達2萬多元哦。

(三)基本養(yǎng)老金補助

直接向家庭提供基本養(yǎng)老金補助較困難是全國農民都遇到的一個普遍問題，但是許多農民并沒有重視養(yǎng)老保險，沒有交保險金。因此，為了保護老年人的日常生活，國家每月給老年人基本養(yǎng)老金，并將基本養(yǎng)老金金額提高到每人每月85元。與前兩者類似，基本養(yǎng)老金也直接分配給農民的賬戶，不再通過村干部的手中。

當然，并非所有農民都可以同時申請這三項補貼，在許多情況下，仍有相對較少的家庭可以同時滿足以上這三種補貼的條件。但是，農民朋友們也不用擔心，你只要符合條件，申請哪個補貼，批準通過后，就可以在自己的賬戶上獲得補貼金額。所以農民朋友們，一定要及時關注相關的政策補貼哦。