圖為游客在北京延慶劉斌堡鄉(xiāng)“山楂小院”休閑度假。

下虎叫村位于北京市延慶區(qū)劉斌堡鄉(xiāng)，是北京低收入村。自從幾年前，村里引進社會資本利用閑置農(nóng)宅創(chuàng)建“山楂小院”后，村里的面貌煥然一新，農(nóng)民走上了靠休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游致富的幸福路。

年過五旬的時連山?jīng)]有想到，僅僅一年時間，他這位需要幫扶的低收入戶就成功“脫低”了。“那會兒沒‘山楂小院’的時候，我都出去打工，掙錢少，照顧不了家，還是‘低收入幫扶對象’。”時連山說，隨著“山楂小院”的開業(yè)，他已成為小院的管家，和妻子一起給小院打工。“以前打工離家遠，現(xiàn)在工作不出村，老人孩子都能照顧到了。”而更重要的是，時連山和妻子成了靠工資過日子的人。他告訴記者，現(xiàn)在每月他們兩口子每人能掙3000元工資。此外，從2017年年底開始，村民還從合作社拿到了分紅。家里又種上了有機玉米，雖說玉米地面積不大，但賣玉米也能提高一定收入。時連山算了一筆賬，政府精準幫扶后，他們一家子每年大約有8萬元的收入，這比以前外出打工掙得多多了。

據(jù)延慶區(qū)農(nóng)委副主任郭金波介紹，下虎叫村盤活利用村內(nèi)閑置房屋，打造“山楂小院”8處，發(fā)展高端民宿，吸納低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)，月均工資3000元，同時帶動低收入農(nóng)戶種植小米、山楂等特色農(nóng)產(chǎn)品。

通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，下虎叫村走上了致富路，這是北京低收入農(nóng)戶幫扶工作的一個縮影。2018年，北京市深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于低收入農(nóng)戶幫扶工作的系列決策部署、《關(guān)于進一步加強低收入農(nóng)戶幫扶工作的措施》，進一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作思路，著力推動從單純的“增收”向包括加強教育、醫(yī)療、住房保障在內(nèi)的“幫扶”轉(zhuǎn)變，各項工作扎實推進。2018年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到12524元，同比增長17.1%，快于全市居民平均水平8.1個百分點，保持了較快增長。

扶持產(chǎn)業(yè)幫扶一批。2018年，市級財政安排2.3億元產(chǎn)業(yè)幫扶專項資金轉(zhuǎn)移支付至各遠郊區(qū)，著力培育能帶動低收入農(nóng)戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步加強產(chǎn)業(yè)項目管理，建立產(chǎn)業(yè)項目明細臺賬季報表制度，印發(fā)《關(guān)于加快推進低收入產(chǎn)業(yè)幫扶項目落地及全面建立項目利益聯(lián)結(jié)機制的通知》。目前，各區(qū)已經(jīng)安排了582個產(chǎn)業(yè)項目，包括特色種植業(yè)、林果業(yè)、休閑旅游業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等方面，惠及1.8萬低收入農(nóng)戶。

促進就業(yè)幫扶一批。通過指定職業(yè)指導人員、量身定制就業(yè)援助方案、提供免費技能培訓和就業(yè)介紹服務、落實鼓勵用人單位招用崗位補貼和社會保險補貼政策、公益性就業(yè)崗位托底安置等綜合措施，實施精準就業(yè)幫扶，使低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)率由2016年的59.4%提高到73%。

山區(qū)搬遷幫扶一批。制定《關(guān)于實施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的意見》，明確將低收入村、低收入農(nóng)戶作為重點搬遷對象，優(yōu)先對符合搬遷標準、有搬遷意愿、搬遷條件成熟的低收入村、戶實施搬遷。2018年，共對5個低收入村、555戶低收入農(nóng)戶實施搬遷。

生態(tài)建設(shè)幫扶一批。繼續(xù)落實生態(tài)補償政策，對山區(qū)生態(tài)公益林給予每年每畝70元的補償金，其中42元補償?shù)綉簦絽^(qū)低收入農(nóng)戶5.4萬戶、11.4萬人直接受益。同時，推進造林營林等生態(tài)就業(yè)崗位優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)。

社會保障兜底一批。推動低收入農(nóng)戶幫扶工作與社會救助政策的統(tǒng)籌銜接，印發(fā)《關(guān)于開展對未納入社會救助范圍低收入農(nóng)戶摸底調(diào)查工作的通知》，組織各區(qū)全面摸底排查未納入社會救助的低收入農(nóng)戶，推進“應保盡保”。加強醫(yī)療幫扶，落實低收入農(nóng)戶參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險個人繳費補助政策，推廣昌平區(qū)、密云區(qū)為低收入農(nóng)戶購買商業(yè)醫(yī)療保險政策;推進醫(yī)療機構(gòu)空白低收入村機構(gòu)建設(shè)，2019年底前將實現(xiàn)低收入村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。加強教育幫扶，7個遠郊區(qū)均出臺了專門針對低收入農(nóng)戶的教育幫扶政策，組織開展“因?qū)W致貧”情況排查，當前“因?qū)W致貧”問題已得到基本解決，2018年，共教育幫扶5137人次。加強住房幫扶，組織力量調(diào)查低收入農(nóng)戶危房底數(shù)，對房屋危險等級進行鑒定，各區(qū)已基本完成了對全區(qū)低收入農(nóng)戶的危房摸底和鑒定工作，共評定出CD級危房(指房屋結(jié)構(gòu)存在一定或嚴重的安全隱患)6448戶，所有CD級危房將力爭在2019年底前完成改造。

社會力量幫扶一批。在進一步發(fā)揮駐村幫扶“第一書記”的基礎(chǔ)上，新開展“五個對接”幫扶活動。一是組織6個中心城區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與低收入農(nóng)戶比較集中的7個遠郊區(qū)實現(xiàn)結(jié)對幫扶，城區(qū)30家機關(guān)事業(yè)單位已結(jié)對幫扶32個低收入村;二是組織市管50家國有企業(yè)與54個低收入村實現(xiàn)結(jié)對幫扶，共計劃開展155個幫扶項目，安排幫扶資金1.09億元;三是組織市屬23所高校與34個低收入村實現(xiàn)結(jié)對幫扶;四是制定“百企聯(lián)百村”實施方案，推動107家民營企業(yè)結(jié)對幫扶75個低收入村;五是制定科技幫扶工作實施方案，組織科研院所與低收入村結(jié)對幫扶，目前各類科技力量已結(jié)對幫扶136個低收入村。到目前，已實現(xiàn)234個低收入村結(jié)對幫扶全覆蓋，據(jù)初步統(tǒng)計，社會力量累計幫扶金額1.6億元，解決低收入農(nóng)戶就業(yè)1979人。

據(jù)悉，2019年，北京將按照市委、市政府的決策部署，著力落實《關(guān)于進一步加強低收入農(nóng)戶幫扶工作的措施》，進一步推進“六個一批”幫扶措施，確保2019年低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速高于全市居民平均水平，使低收入農(nóng)戶“三保障”水平得到進一步提高。