圖為張北縣饅頭營(yíng)鄉(xiāng)胡家坊村的128座村級(jí)分布式光伏扶貧電站。
河北省張家口全市19個(gè)縣、區(qū)中有12個(gè)國(guó)定和省定貧困縣區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。
自2015年在赤城縣試行光伏扶貧試點(diǎn)以來(lái)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為張家口精準(zhǔn)扶貧的有效手段和重要方式。
“以前在外面打工一天掙不到100元，現(xiàn)在在村里的光伏扶貧電站做安保和清潔工作，一天150元，我們老兩口如今過(guò)得挺好。”康保縣忠義鄉(xiāng)郭家圍村的貧困戶(hù)黃成滿(mǎn)說(shuō)。
“康?？h貧困村多達(dá)165個(gè)，貧困發(fā)生率達(dá)16.8%。”康保縣縣長(zhǎng)魏紅俠說(shuō)，“考慮到貧困發(fā)生率高和致貧原因特殊，康保脫貧必須立足于資源稟賦，將開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并用”?？当？h將光伏產(chǎn)業(yè)扶貧視為重中之重，截至目前，全縣已建成162座村級(jí)光伏扶貧電站，總裝機(jī)41.52兆瓦。
“光伏扶貧電站建設(shè)主要有3種形式——村級(jí)光伏扶貧電站、集中式光伏扶貧電站、屋頂光伏扶貧電站。”張家口市能源局局長(zhǎng)郭俊峰介紹說(shuō)，針對(duì)3種形式的不同特點(diǎn)，張家口創(chuàng)新融資模式，采取政府全資、企業(yè)全資、政府+企業(yè)、北京對(duì)口幫扶、企業(yè)捐贈(zèng)等方式進(jìn)行建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)新能源企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，有效破解了項(xiàng)目建設(shè)資金難題。
赤城縣充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，采取“金融+光伏”的模式，引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)貸款獲得建設(shè)資金，大力發(fā)展屋頂光伏產(chǎn)業(yè)。貧困戶(hù)每戶(hù)在銀行獲得貸款3.64萬(wàn)元，在自家屋頂安裝5.2千瓦的光伏電站1座，政府部門(mén)前3年給予全額貼息。該縣目前已安裝屋頂光伏電站91座，規(guī)模達(dá)到473.2千瓦，戶(hù)年均增收2000元。
“張家口還因地制宜建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等扶貧電站，既有效避免了電網(wǎng)改造難、電站選址難、運(yùn)營(yíng)維護(hù)難等問(wèn)題，又達(dá)到了充分發(fā)揮土地綜合效益的目的。”郭俊峰說(shuō)。
在位于位于張北縣饅頭營(yíng)鄉(xiāng)胡家坊村的128座村級(jí)分布式光伏扶貧電站易地聯(lián)建項(xiàng)目正式并網(wǎng)，一眼望不到邊的光伏板在陽(yáng)光的照耀下格外搶眼，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的“鐵桿莊稼”。
張北縣縣長(zhǎng)李鵬舉介紹，該項(xiàng)目是以128個(gè)村為單位統(tǒng)一建設(shè)，每村單體規(guī)模300千瓦，總建設(shè)規(guī)模3.84萬(wàn)千瓦，創(chuàng)新運(yùn)用“易地聯(lián)建、逐村報(bào)建、分表計(jì)量、統(tǒng)一輸出、整體運(yùn)維”的建設(shè)模式，并網(wǎng)后將呈現(xiàn)出“新融資模式、新技術(shù)支撐、節(jié)約土地、降本增效”等示范作用。
“易地聯(lián)建項(xiàng)目采用‘企業(yè)全額捐建’‘企業(yè)捐助+扶貧資金配套’‘全額扶貧資金’3種模式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)電站資產(chǎn)和收益全部歸村集體所有，全部收益用于扶貧，確保了扶貧成效覆蓋范圍的最大化。目前，128個(gè)村16957戶(hù)34118名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均增收1500元。”李鵬舉說(shuō)，易地聯(lián)建模式也確保了電站發(fā)電收益的最大化，更主要的是在土地利用上，128座易地聯(lián)建村級(jí)電站全部采用高支架方式建設(shè)，1500畝占地中有近1000畝以上的土地可以得到二次利用。
2018年，張家口可再生能源總裝機(jī)容量達(dá)到1345.47萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量突破200億千瓦時(shí)，其中，累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站123.7126萬(wàn)千瓦，覆蓋88838戶(hù)貧困戶(hù)，戶(hù)均年增收3000元，占全部建檔立卡貧困戶(hù)的39%。
“我們的大草灘成了致富灘!”68歲的張北縣二臺(tái)鎮(zhèn)波羅素村貧困戶(hù)李兆生激動(dòng)地說(shuō)，“去年我一個(gè)人就分得7000多元的承包費(fèi)，秋冬閑時(shí)又在電站打掃衛(wèi)生，兩個(gè)多月掙了5000多元，活不重。”
波羅素村是國(guó)泰綠能公司張北100兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目所在地。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹東介紹說(shuō)，該項(xiàng)目擬將前3年收益全部用于支持當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)事業(yè)，3年后按照股權(quán)比例持續(xù)分配項(xiàng)目收益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，國(guó)泰綠能公司從2019年起，從當(dāng)?shù)毓陀萌藛T夏秋季進(jìn)行鋤草工作，并探索在板間草地試驗(yàn)種植一些經(jīng)濟(jì)作物，為退化草場(chǎng)的再利用蹚出一條新路。
由億利資源集團(tuán)投資建設(shè)的張北縣德勝村村級(jí)光伏扶貧電站，采取了“政府政策性支持，企業(yè)商業(yè)化投資，農(nóng)民市場(chǎng)化參與”的合作機(jī)制。電站投運(yùn)后，可實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)每人每年從發(fā)電中獲得3000元收益、持續(xù)20年、精準(zhǔn)脫貧2000人。而除了上面光伏板的發(fā)電收益之外，板下土地還可以由貧困戶(hù)承包種植蔬菜、灌木苗圃等。這樣一來(lái)，電站既可讓農(nóng)戶(hù)獲得經(jīng)常性收益，也可以解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，創(chuàng)造增補(bǔ)性收益。
“村民們賺到了‘三金’，一是土地的租金;二是光伏電站的收益;三是在項(xiàng)目?jī)?nèi)打工的工資。算下來(lái)人均年收入在萬(wàn)元以上。”德勝村黨支部書(shū)記葉潤(rùn)兵說(shuō)，除了建設(shè)光伏電站，德勝村還在探索建設(shè)光伏冬暖棚、春秋棚以及露天大田在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏協(xié)同設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合，最大限度地提高土地利用效率，為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)為村集體創(chuàng)造的收益，張家口市設(shè)置了衛(wèi)生清潔員、村級(jí)光伏電站管護(hù)員、林木管護(hù)員、治安巡邏員等多個(gè)公益崗位，共安置22640名建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
