鐵嶺市市長李士偉對鐵嶺如何利用現(xiàn)有資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了深入的思考：“鐵嶺的農(nóng)業(yè)基礎條件好，農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)勢，但是我們的好產(chǎn)品都做成了低附加值的‘亂燉’，資源優(yōu)勢沒有變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”他認為，要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，把農(nóng)業(yè)的基礎優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，需要通過一二三產(chǎn)業(yè)互動融合，促進農(nóng)業(yè)結構調整，抓好設施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的品牌化、標準化、國際化做出來，實現(xiàn)高質量高品質農(nóng)業(yè)發(fā)展。

種好糧，守好倉，以糧為根做好基礎產(chǎn)業(yè)

“2017年糧食產(chǎn)量達到92.4億斤，連續(xù)4年突破90億斤。”鐵嶺市農(nóng)委主任李福罡說，鐵嶺市地處世界黃金玉米帶，具有生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的土壤資源，是遼寧省糧食主產(chǎn)區(qū)和重要商品糧生產(chǎn)基地，也是全國首個以市域為單位的國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有1011萬畝耕地和果園通過國家環(huán)評。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，多年來，市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)，目前糧食產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的1/5，商品糧占全省商品糧總量的1/4，畜禽存欄量、出欄量均位居全省前列，是沈陽等周邊城市的“米袋子”“菜籃子”和“肉庫”。

優(yōu)質的農(nóng)業(yè)資源稟賦，孕育了鐵嶺大米、開原大米、鐵嶺玉米等16個地理標志產(chǎn)品。“糧食種得好還要賣得好。”記者在昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)東興村的豐滿源玉米種植專業(yè)合作社看到，前來售糧的大車一輛接一輛。“合作社在國家糧食產(chǎn)后服務體系建設項目的支持下，2018年新建了3萬噸的儲備庫，可以為周邊村民代收、代儲1.5萬畝的玉米。”東興村黨總支書記、合作社理事長吳艷良介紹，合作社給農(nóng)民提供“五代服務”，即代脫粒、代運輸、代烘干、代儲存、代銷售，農(nóng)民把糧食存在合作社，隨時用錢隨時可以賣糧，合作社相當于農(nóng)民的糧食銀行，一般比賣給小糧販每斤多0.03-0.05元錢。

“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略是鐵嶺市抓好糧食生產(chǎn)的重要舉措。全市完成754.9萬畝城市周邊和全域永久基本農(nóng)田劃定，建設高標準農(nóng)田16萬畝。2017年機械播種717.6萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到86.9%。在鐵嶺縣、昌圖縣實施了“東北黑土地保護利用試點項目”，全市測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上。主要農(nóng)作物實現(xiàn)良種全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達65%以上。2017年，鐵嶺市玉米播種面積600萬畝、畝產(chǎn)達684公斤、總產(chǎn)量達80億斤，玉米平均畝產(chǎn)在全省名列前茅，玉米耐密品種、測土配方施肥、玉米螟綜合防控、全程生產(chǎn)機械化全面推廣普及。

“鐵嶺縣是全省黑土地保護利用整建制推進試點縣，2018年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量達10.3億斤。”鐵嶺縣委書記孫永東向記者介紹了全縣的糧食生產(chǎn)情況。以保障糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎，鐵嶺縣積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、東北黑土地保護利用、耕地輪作等項目，提升耕地質量。

“抓好糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上，是農(nóng)業(yè)大市鐵嶺市義不容辭的責任，也是黨中央對黑土地上產(chǎn)糧大市的要求。”在采訪中李士偉談到了他對糧食生產(chǎn)的認識。多年來，鐵嶺市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)，采取各種有效措施，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全市的糧食生產(chǎn)為全國糧食安全作出了應有的貢獻。

優(yōu)越的糧食生產(chǎn)條件為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐，作為鐵嶺的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2017年，全市生豬出欄425萬頭，牛出欄16萬頭，羊出欄35萬只，家禽出欄7600萬只。

全市高標準生態(tài)養(yǎng)殖場達到90個，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖率達到70%以上，是國家畜牧產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點市之一。

幾年前，開原市八寶鎮(zhèn)南四家子村為壯大集體經(jīng)濟，利用105畝閑置的原磚廠用地，引進開原市勝利牧業(yè)公司作種雞養(yǎng)殖場，該公司是一家全產(chǎn)業(yè)鏈的肉禽類加工型企業(yè)，是遼寧省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。2017年南四家子村利用省級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目資金200萬元，村自籌資金10萬元，與勝利牧業(yè)開展肉雞養(yǎng)殖合作，新建了3棟雞舍，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由企業(yè)負責，項目資金到期返還，村里不承擔風險。村黨支部書記劉景利說：“從2017年11月開始運營，當年獲利2萬元。去年村集體獲得利潤11萬元。公司安置村民就業(yè)17人，增收40多萬元。”

抓特色，突優(yōu)勢，十大產(chǎn)業(yè)領跑“鐵”字號

走在鐵嶺市的黑土地上，榛子、梅花鹿、寒富蘋果、柞蠶、山野菜等地域特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。設施蔬菜、苗木花卉、花生、中草藥材、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方興未艾。鐵嶺市有林地面積646萬畝，榛子資源豐富，栽培歷史悠久，“鐵嶺榛子”產(chǎn)量約占全國平榛(榛子的一個野生品種)總產(chǎn)量的80%以上，榛林面積、榛子產(chǎn)量均為全國之最。2016年鐵嶺縣被授予“中國榛子產(chǎn)業(yè)第一縣”，開原市被授予“全國榛子產(chǎn)業(yè)示范縣”。2017年，全市榛林面積為113萬畝，產(chǎn)量達3.1萬噸，全市有各類榛子加工企業(yè)77家，榛農(nóng)約1.8萬戶。鐵嶺市先后榮獲“中國榛子之都”“國家榛子生物產(chǎn)業(yè)基地”“遼寧省榛子產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”等榮譽稱號，“鐵嶺榛子”成為國家地理標志保護產(chǎn)品。鐵嶺縣以創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”為核心，加大“三品”認證力度，去年新申報4家綠色食品標識，標準化面積保持在98萬畝。

凡河鎮(zhèn)是鐵嶺市和鐵嶺縣政府所在地，該鎮(zhèn)利用臨近市區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜大棚。“我們村一共有5000多畝地，建了480座蔬菜大棚，全村600余戶農(nóng)戶幾乎都種菜，現(xiàn)在又種植了無花果、桑葚、火龍果等北方少見的品種。”凡河鎮(zhèn)岳王廟村黨支部書記吉飛說，岳王廟村的遼寧依農(nóng)蔬菜育苗中心年可繁育蔬菜種苗1億株以上。

鐵嶺的設施蔬菜種植主要分布在鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣的74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總占地面積4.26萬畝，自然棚室2.5萬個。2017年全市設施蔬菜總產(chǎn)量為21萬噸，蔬菜專業(yè)合作社23個，蔬菜專業(yè)批發(fā)市場2處，年交易量5.3萬噸，年交易額7000萬元。

彩色苗木是鐵嶺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在開原市八寶鎮(zhèn)清風村的苗木基地里，記者看到擺放整齊的黑果花楸苗育杯，基地共建有日光溫室大棚100座，年產(chǎn)黑果花楸容器苗600萬杯。“通過發(fā)展全光照穴盤生產(chǎn)技術，改變了開原傳統(tǒng)的扦插模式，極大提高了苗木稀有品種扦插繁育的成活率。”基地創(chuàng)辦人王宇說，目前基地先后在開原市靠山鎮(zhèn)、松山靠、八寶鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、李家臺鎮(zhèn)等建設苗木基地1500畝以上，年產(chǎn)各類綠化苗木70余萬株。

作為新一代苗木產(chǎn)業(yè)帶頭人，王宇依靠扎實的專業(yè)知識，帶頭到國內(nèi)外實地學習考察，引進苗木新品種，幾年來引進的國內(nèi)苗木新品種有金葉接骨木、偃柏、北美海棠、黑果花楸等，推廣發(fā)展面積達1萬畝以上，豐富了開原苗木產(chǎn)業(yè)品種，帶動了開原市500余人增收致富。開原市種植彩色苗木達11.4萬畝，是“中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣”，成為全國彩色苗木的繁育基地和銷售集散地。目前，鐵嶺市彩色苗木發(fā)展形成了密枝紅葉李等五大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，有苗木從業(yè)人員5萬人，苗木花卉專業(yè)合作杜和從事園林綠化服務的公司100余家。苗木花卉產(chǎn)品銷往全國20個省、自治區(qū)、直轄市的200多個大中城市，并出口到俄羅斯、德國、韓國、朝鮮等國家。

走進“中國鹿鄉(xiāng)”西豐縣，琳瑯滿目的鹿產(chǎn)品比比皆是，這里是梅花鹿的天然牧場，全國三大鹿養(yǎng)殖縣區(qū)之一，全縣有4萬多人從事與鹿相關的飼養(yǎng)、加工和銷售工作，從業(yè)人口占全縣人口的11.4%。2017年，該縣鹿飼養(yǎng)量3.5萬只，年產(chǎn)成品鹿茸15余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值30余億元，各類經(jīng)銷及加工企業(yè)360家，年可加工和經(jīng)銷鹿茸500余噸，約占國際鹿茸產(chǎn)量的50%。西豐縣先后榮獲“中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”“全國鹿產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”等榮譽稱號，“西豐鹿茸”“西豐鹿鞭”成為地理標志商標。

位于“世界黃金玉米帶”的優(yōu)勢，給鐵嶺市的食用菌提供了豐富的“培養(yǎng)基”。西豐縣利用玉米芯、玉米秸稈作為培養(yǎng)基獲得成功，新開發(fā)姬菇17萬棒，滑子菇13.5萬棒。更刻鎮(zhèn)忠信村黨支部書記趙淑芝帶領村民發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，2017年扶持產(chǎn)業(yè)大戶張金云成立了源泉食用菌合作社，推廣“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”“四位一體”的發(fā)展模式，打造了“扶貧車間”。目前，食用菌產(chǎn)業(yè)帶動建檔立卡貧困戶65戶120人脫貧致富，年人均增收2000元以上。鐵嶺縣“峪發(fā)”黑木耳、西豐縣“冰砬山”香菇，除在本地銷售外還銷售到北京、上海、重慶、福建等地。

榛子、設施蔬菜、苗木花卉、花生、梅花鹿、寒富蘋果、柞蠶、中草藥材、山野菜、食用菌十大特色產(chǎn)業(yè)是鐵嶺重點扶持的產(chǎn)業(yè)。鐵嶺市通過加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，以打造“鐵”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點，培育一批具有較高知名度和良好聲譽的鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品品牌。

鐵嶺市副市長張世偉向記者介紹：“目前，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，鐵嶺農(nóng)業(yè)正在優(yōu)化結構，通過調整結構從土地中獲得更大收入，逐漸將玉米調整為其他附加值高的農(nóng)作物，因地制宜，山上、平地、林下經(jīng)濟共同發(fā)力。”

深加工，出精品，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益

鐵嶺出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有特色卻亮點少，有的規(guī)模大、市場大，卻價值小，更沒有形成產(chǎn)業(yè)價值、品牌價值和市場價值。張世偉道出了其中的原因：“主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多為‘原字號’和‘初字號’低端產(chǎn)品，‘不富民、不富稅、不富產(chǎn)業(yè)、不富集體’。加工業(yè)不發(fā)達，稅收難增長。農(nóng)村集體雖有龐大資源，卻未形成有效資產(chǎn)，資產(chǎn)又未能形成有效交易，農(nóng)民和村干部雖然勤勞、勤奮，但依然‘民不富、村不強’。”鐵嶺的農(nóng)產(chǎn)品是“特而不精、勞而不富”，如榛子等特色產(chǎn)品種類多，有較好影響力，但精深加工層次低，全產(chǎn)業(yè)鏈模式少，品牌附加值還有提升空間。鐵嶺市農(nóng)業(yè)在轉型發(fā)展中必須以建設遼寧乃至全國農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標，努力構筑鐵嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系。為此，鐵嶺市政府出臺了加快推進鐵嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設的文件，提出加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

鐵嶺縣在全市率先實行了“飛地招商”，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，也能享受到財政與稅收分成，促進了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。在總占地面積10平方公里，已初具規(guī)模的鐵嶺縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，記者看到，整個園區(qū)分為大豆專屬加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品初加工區(qū)、食品加工區(qū)、果蔬加工區(qū)、干果加工區(qū)、飼料加工區(qū)等。到2018年上半年入駐企業(yè)27戶，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入65億元。

“去年園區(qū)產(chǎn)值有望過100億元。下一步要引進一批科技含量高、附加值高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使園區(qū)達到省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設標準。”孫永東說，要突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，重點打造生產(chǎn)、加工、物流、服務等功能板塊，力爭達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

目前，鐵嶺市在糧食產(chǎn)業(yè)上，有益海嘉里等玉米重點加工企業(yè)10家，年加工能力約130萬噸;有昌圖六和農(nóng)牧等飼料加工企業(yè)8家，年加工能力約60萬噸。水稻上，全市獲得糧食收購許可證的大米加工企業(yè)共54家，年加工能力100萬噸，儲存能力15萬噸。

開原市慶云堡鎮(zhèn)河東村以水稻種植為主，鐵嶺市綠荷工貿(mào)連鎖有限公司依托該村，實行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以公司為龍頭，帶動基地、合作社和農(nóng)戶發(fā)展，吸納農(nóng)民入股。企業(yè)讓利于農(nóng)民，使龍頭企業(yè)與榮和種植專業(yè)合作社及農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結關系。公司擁有儲存?zhèn)}6座，儲糧能力4500噸，日加工能力60噸。

遼寧曙光農(nóng)牧集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，利用鐵嶺優(yōu)質農(nóng)牧生產(chǎn)基地優(yōu)勢，已形成集畜禽良種繁育擴繁推廣、養(yǎng)殖基地建設、飼料及飼料原料加工、玉米收儲貿(mào)易及精深加工、肉雞生豬屠宰、速凍調理肉制食品、電子商務、曙光金融等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的大型農(nóng)牧企業(yè)集團，全力打造“曙光農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、安全環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈”的循環(huán)經(jīng)濟綜合體。

“加強農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設，重點打造糧食、肉類、特色產(chǎn)業(yè)三大加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，推動農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設上水平。到2020年，每個縣(市、區(qū))至少建成1個‘省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)’。”李士偉對鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進行了謀劃，鐵嶺市以沈鐵工業(yè)走廊及工業(yè)園區(qū)為載體，吸引農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中。在重點工業(yè)園區(qū)中，規(guī)劃建設食品工業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，集中擺放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目和重點項目。全市已初步形成的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個，主要有鐵嶺縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、開原市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌圖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西豐縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，其中西豐縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是遼寧省第一批“省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)”。

鐵嶺市農(nóng)業(yè)正在從“亂燉”逐步走向精致，從“小散亂”的初級產(chǎn)品向高附加值加工產(chǎn)品轉變，這是農(nóng)業(yè)大市邁向農(nóng)業(yè)強市的轉型之路。必須立足糧食之根不放松，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)好“鐵”字號品牌，通過“鐵”字號區(qū)域性地理商標，提升做強一批傳統(tǒng)品牌、創(chuàng)新弘揚一批特色品牌、整合打造一批旗艦品牌。通過調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益，為鄉(xiāng)村振興提供強大的物質保障。