頭雁振翅雁群疾，炭廠村的變化離不開農(nóng)村黨組織這個(gè)“頭雁”的領(lǐng)翔。“過去，我們找不到致富路，干啥都泄氣，現(xiàn)在村子有了大變樣，靠的是黨支部解放思想，帶著干部群眾一起擼起袖子加油干!”炭廠村黨支部書記邢衛(wèi)兵說。
為了培育更多的“領(lǐng)頭雁”，近年來，門頭溝區(qū)堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，全面夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)，打造了一個(gè)個(gè)善于攻堅(jiān)的基層黨支部，培養(yǎng)了一批批敢于沖鋒的農(nóng)村干部隊(duì)伍。隨著全區(qū)農(nóng)村黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷提升，京西大地迸發(fā)出了鄉(xiāng)村振興的新活力。
新形勢(shì)下要止住農(nóng)村黨建的“短板之痛”
門頭溝區(qū)歷史悠久，有著“先有潭柘寺，后有北京城”之說。從地形上看，中生代的燕山地質(zhì)運(yùn)動(dòng)造就了占全區(qū)總面積98.5%的山區(qū)規(guī)模。因此，門頭溝是北京唯一的純山區(qū)，被稱為山城。
在區(qū)委書記張力兵看來，縱觀北京的發(fā)展史，門頭溝區(qū)奉獻(xiàn)了“一盆火”“一腔血”“一桶金”“一片綠”，這“四個(gè)一”道出了門頭溝的發(fā)展故事。
從遼代開始，門頭溝就是京城重要的煤炭供應(yīng)地，人稱“窯火七百年不滅”，就是指門頭溝在古都?xì)v史上奉獻(xiàn)的“一盆火”。
革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，京西山區(qū)中共第一黨支部、京西第一支紅色武裝冀熱察挺進(jìn)軍司令部、第一個(gè)抗日民主政府宛平縣人民政府，都誕生在門頭溝。門頭溝區(qū)人民為革命解放事業(yè)奉獻(xiàn)了“一腔血”。
新中國(guó)建立后，北京市煤炭供給幾乎全部來自門頭溝區(qū)。可以說，門頭溝為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)了“一桶金”。
進(jìn)入新時(shí)代，作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的門頭溝人又無怨無悔地為首都奉獻(xiàn)“一片綠”。特別是從1998年開始，門頭溝區(qū)以壯士斷腕的決心，關(guān)閉了區(qū)屬全部270多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、500多家非煤礦山和砂石廠。
“四個(gè)一”激勵(lì)著門頭溝人民砥礪奮進(jìn)。如今，擺在全區(qū)面前的任務(wù)是如何更好地完成轉(zhuǎn)型，徹底告別過去靠開采黑煤炭、白石灰、灰水泥的“黑白灰”發(fā)展方式，落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，真正把門頭溝建成首都的大花園。
然而，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，門頭溝基層黨組織還存在不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：部分農(nóng)村黨支部書記缺乏黨建統(tǒng)領(lǐng)全局、引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，發(fā)展思路不清晰，帶領(lǐng)農(nóng)民增收意識(shí)不強(qiáng);個(gè)別村黨組織班子缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂烷_創(chuàng)新局面的能力;部分村“兩委”班子年齡偏大，后備力量嚴(yán)重不足。
為了盡早把門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村振興的愿景變成實(shí)景，就必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這塊“短板”，確保全區(qū)農(nóng)村黨員干部能夠帶著廣大群眾一心一意、一筆一畫描繪屬于他們的美好生活。
“對(duì)癥診療”提升黨支部強(qiáng)村富民的能力
從山區(qū)變景區(qū)，從貧困到先進(jìn)，解讀炭廠村的轉(zhuǎn)型故事可以有多個(gè)角度，但歸結(jié)起來還是繞不開村黨支部這個(gè)核心元素。
2010年，包括炭廠村在內(nèi)，門頭溝區(qū)500余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤窯和非煤礦山全部關(guān)閉。為了助推各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，門頭溝從2012年開始在全區(qū)上下開展“解放思想大討論”活動(dòng)。
“大討論活動(dòng)中，我們四處取經(jīng)、實(shí)地考察，尤其去河南云臺(tái)山景區(qū)參觀回來，幾個(gè)村干部都非常興奮，那里的自然風(fēng)貌，跟我們的山溝溝太像了。”邢衛(wèi)兵說，回到村里，干部們就鉆進(jìn)了荒溝，踏著齊膝深的野草發(fā)掘溝里的“寶貝”：山泉、冰瀑、奇花異草……最終在專家的規(guī)劃指導(dǎo)下打造成了“神泉峽景區(qū)”。
經(jīng)過村民代表大會(huì)一致同意，炭廠村決定把景區(qū)歸村集體運(yùn)營(yíng)，并出臺(tái)股份合作制辦法，村民以資源入股，全村206戶、379人，不分男女老幼，一人配5股，每股200元，年底按利潤(rùn)分紅。不到兩年，旅游帶火了農(nóng)家宴。2015年，炭廠村有20多戶開辦了農(nóng)家樂。景區(qū)能就業(yè)，年終有分紅，年終算賬，人均年收入達(dá)到1.2萬元，全村實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富。
“過去，我們看大山，只看得到石頭?，F(xiàn)在，我們開始重新認(rèn)識(shí)山、認(rèn)識(shí)水。”邢衛(wèi)兵感慨地說，不離鄉(xiāng)、不離村，守著青山綠水就能致富。
給錢給物不如建個(gè)好支部。目前，通過大抓基層，狠抓落實(shí)，門頭溝區(qū)已有不少村像炭廠村一樣，提升了黨支部強(qiáng)村富民的能力，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，全區(qū)依然還有45個(gè)低收入村，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，干事能力與群眾期待還有一定差距。對(duì)此，門頭溝區(qū)決定“對(duì)癥診療”。
——全力以赴做好黨建促脫貧增收工作。門頭溝創(chuàng)新幫扶機(jī)制，開展以“我為幫扶盡些力、農(nóng)口黨員先鋒行”為主題的抓黨建促增收工作，形成了區(qū)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)主體、村落實(shí)、部門配合、社會(huì)廣泛參與的“大幫扶”工作格局。
——深入推進(jìn)“一村一品一企”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，門頭溝結(jié)合各村具體條件、自然環(huán)境，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、民宿旅游、文化創(chuàng)意、溝域經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
——集中整頓軟弱渙散村黨組織。結(jié)合市委精神，門頭溝研究制訂了軟弱渙散村黨組織集中整頓工作方案，確定了整頓工作目標(biāo)要求、方法措施、工作步驟，確保利用兩年左右時(shí)間使16個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。
黨建如春雨，潤(rùn)物細(xì)無聲。一段時(shí)間以來，建項(xiàng)目、引產(chǎn)業(yè)、謀致富，門頭溝基層黨組織在帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)上正在悄然發(fā)生變化。目前，45個(gè)低收入村全部建立了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，致力于走上一條生態(tài)致富路。
鍛造一支敢于“逢山開路”的農(nóng)村干部隊(duì)伍
站在妙峰山一帶的上葦?shù)闇献铐敹耍@個(gè)海拔750米的地方，空氣清新，滿目蔥郁。這里還有一道獨(dú)特的風(fēng)景線：禪房村村民的別墅群。
如果不是村“第一書記”孫建林的到來，這個(gè)深山孤村可能就從地球上“被抹去”了。“沒有他，我們這輩子都不可能再回到村里，住上城里人羨慕的二層別墅。”坐在自家寬敞的新房里，禪房村51歲的李桂芹眼含淚花感激地說。
孫建林是從妙峰山鎮(zhèn)社保所所長(zhǎng)崗位上選派的第一書記，在他任職的3年里，為了讓村民如期住進(jìn)新居，他夜以繼日地操勞。當(dāng)村民們順利住上了做夢(mèng)都沒有想到的別墅時(shí)，他才如釋重負(fù)：“村民安居了，我心里就踏實(shí)了。”
駐村不度虛無日，“第一書記”爭(zhēng)第一。如今，門頭溝區(qū)第二批60余名村第一書記已覆蓋全區(qū)低收入村和軟弱渙散村，一個(gè)個(gè)“孫建林”奮戰(zhàn)在一線，強(qiáng)筋骨、引資源、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。漸漸地，村子發(fā)展的道路也逐漸清晰起來。
選派村“第一書記”是門頭溝區(qū)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，針對(duì)部分村存在的黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，以及由于激勵(lì)機(jī)制不健全導(dǎo)致的村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定等基層黨建問題，門頭溝著力鍛造一支能“逢山開路、遇水架橋”的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
為解決黨建工作力量薄弱問題，門頭溝大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)。研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)工作的實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、選拔范圍、條件要求、培養(yǎng)方法等。目前，全區(qū)已有331名村級(jí)后備干部。同時(shí)，面向社會(huì)公開招考農(nóng)村黨建工作助理員，為基層黨建補(bǔ)充新鮮血液。
為培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，門頭溝實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。在全區(qū)選樹6個(gè)先進(jìn)村作為首批農(nóng)村基層黨建示范教學(xué)點(diǎn)，搭建“實(shí)用人才聯(lián)席會(huì)”“專業(yè)合作社示范實(shí)訓(xùn)基地”“實(shí)用人才示范工作站”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)低收入村黨組織書記、后備干部、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，打造一支“帶不走的工作隊(duì)”。
為有效解決干好干壞一個(gè)樣的問題，門頭溝健全完善村干部待遇保障機(jī)制。新設(shè)立區(qū)級(jí)農(nóng)村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，每村每年兩萬元，并將村“兩委”成員待遇保障落實(shí)情況作為各鎮(zhèn)基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)及鎮(zhèn)黨委書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。”門頭溝區(qū)組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全區(qū)將充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)牢基石。
