為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，開辟就業(yè)新渠道，培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能，日前，吉林省發(fā)改委會同省財政廳、省人社廳、省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。

《政策措施》從充分發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)和帶動作用、加大融資支持力度、加強(qiáng)用地保障、注重人才培養(yǎng)培訓(xùn)、強(qiáng)化公共服務(wù)、建立健全風(fēng)險防范機(jī)制、推進(jìn)政策落實7個方面，制定了22條具體政策措施。

《政策措施》完善了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地支持機(jī)制，對創(chuàng)業(yè)基地面積達(dá)到2000平方米以上，入駐企業(yè)(農(nóng)戶)達(dá)到30戶以上，帶動就業(yè)人數(shù)100人以上，經(jīng)考核認(rèn)定命名為省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的給予補(bǔ)助;對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，帶動2人就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款對象范圍，除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸救對象外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。

將中小微企業(yè)貨款對象范圍調(diào)整為：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%、并與其訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款申請條件，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款申請人貸款記錄的要求調(diào)整為：除助學(xué)貸款、扶貧貨款、住房貨款、購車貨款、5萬元以下小額消費貨款以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，緊密結(jié)合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)時效，使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育計劃，每年全省培育返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人1000人。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，在吉林省18個國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)對政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織工作人員、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展電子商務(wù)培訓(xùn)。

近年來，吉林省各地把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加大農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)作為年度工作的重中之重，引導(dǎo)和鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至6月末，全省已累計建設(shè)省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地116個，市級基地63個，縣級基地215個。全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已累計達(dá)到8.2萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的4.1%，直接帶動就業(yè)47.02萬人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體4.2萬個，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人1561人，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3222人。