海口擁有濕地面積近3萬(wàn)公頃，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個(gè)濕地類及11個(gè)濕地型，濕地率達(dá)12.7%。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，?？诘某鞘忻婷舶l(fā)生了巨變，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，不僅城區(qū)的內(nèi)河濕地系統(tǒng)遭到污染，不少城郊農(nóng)村的濕地也遭到破壞。然而，在2016年之前，其獨(dú)特的濕地資源多年來(lái)鮮有人提及，?？谑袇^(qū)甚至沒(méi)有一個(gè)像樣子的濕地公園，濕地保護(hù)迫在眉睫。
制度先行，高位推進(jìn)濕地保護(hù)
為加快推進(jìn)濕地保護(hù)工作，2016年底，海口市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，指定市政府常務(wù)副市長(zhǎng)作為全市濕地保護(hù)修復(fù)的總協(xié)調(diào)，明確了每個(gè)濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)工作;成立了“?？谑袧竦乇Ｗo(hù)專家委員會(huì)”作技術(shù)支撐，建立了以?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理局、海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理中心、4個(gè)區(qū)級(jí)濕地保護(hù)管理中心為基本構(gòu)成的濕地保護(hù)管理體系，并配備了濕地保護(hù)專職人員。
此外，?？谑羞€專門編制了《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃(2017-2025年)》，制定并實(shí)施了《?？谑腥嗣裾疂竦乇Ｗo(hù)修復(fù)制度工作實(shí)施方案》《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于成立?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》3個(gè)文件。
2018年8月，海口市通過(guò)《濕地保護(hù)若干規(guī)定》，將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，將濕地保護(hù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范疇。?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理中心主任陳松稱，“濕地保護(hù)工作的有力推進(jìn)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的制度保障。?？谕ㄟ^(guò)不斷建立健全濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，高位推進(jìn)濕地保護(hù)工作，保綠水青山更長(zhǎng)遠(yuǎn)。”
通過(guò)制度創(chuàng)新，?？诼氏葘?ldquo;河長(zhǎng)制”與“灣長(zhǎng)制”結(jié)合，“河灣同治”;成立海南首個(gè)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)，共建共享，動(dòng)員社會(huì)力量參加濕地保護(hù)志愿行動(dòng)……?？诘臐竦乇Ｗo(hù)加快形成了一張嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)。
全員上陣，民眾共享保護(hù)紅利
2018年3月24日，海口市民周宗貴成為三角池東西湖生態(tài)修復(fù)之后的首批“百姓河長(zhǎng)”。周宗貴笑著說(shuō)：“別看是百姓河長(zhǎng)，干的事情一點(diǎn)兒都不少。我們要河湖巡查，上報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類污染源，收集河湖信息，收集和反映市民意見(jiàn)，帶動(dòng)居民愛(ài)河愛(ài)水。”
“?？诘臐竦乇Ｗo(hù)的成功在于凝聚各方合力，全員上陣，除了黨委政府高位推進(jìn)外，更重要的是社會(huì)各界積極響應(yīng)。”陳松舉例說(shuō)道，2017年以前，?？跐竦乇Ｗo(hù)志愿者主要集中在東寨港片區(qū)，不到1000人，而目前已有9000多人。
專門辭職從事濕地保護(hù)修復(fù)工作的周緣告訴記者，?？跐竦乇Ｗo(hù)志愿服務(wù)起步晚，2014年剛開(kāi)始時(shí)，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，活動(dòng)僅局限于到濕地周邊撿垃圾、做些科普宣傳等，規(guī)模較小、缺乏統(tǒng)籌、比較零散，效果不明顯。
直到2017年，《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》等文件出臺(tái)，對(duì)濕地保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)提出明確要求，并在市級(jí)層面制定了濕地保護(hù)志愿者制度。今年又專門成立海口濕地保護(hù)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌管理50多家公益組織開(kāi)展?jié)竦匮沧o(hù)、生態(tài)調(diào)查研究、環(huán)保宣傳、志愿培訓(xùn)等工作。
“濕地要美麗，村民也要更富裕。只有共建共享，才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。”從民企來(lái)到濕地協(xié)會(huì)工作后，周緣這兩年幾乎跑遍了?？谒袧竦?，越來(lái)越多生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合的成功實(shí)踐，讓他更加堅(jiān)定了濕地保護(hù)與修復(fù)的信心。
?？谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘，每逢五六月份荷花盛開(kāi)的季節(jié)，都會(huì)吸引許多市民和游客前去觀賞，當(dāng)?shù)卮迕褚揽亢商猎黾邮杖氤^(guò)1500萬(wàn)元;瓊山區(qū)鳳翔街道辦的新潭村，因村前千畝大潭“謝潭”而得名，潭中種有蓮藕，每年夏季，荷花盛開(kāi)，都會(huì)吸引約2萬(wàn)-3萬(wàn)名游客前來(lái);秀英區(qū)永興鎮(zhèn)的“馮塘綠園”，是一個(gè)集羊山濕地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多元素融合的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)，每年可給每戶村民帶來(lái)兩萬(wàn)多元收入……
2015年，海南省啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，“一張藍(lán)圖”劃定生態(tài)紅線，梳理生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間規(guī)劃，消除重疊版塊。明確了可開(kāi)發(fā)區(qū)域，利用效率穩(wěn)步提升。?？谔敦S洋萬(wàn)畝濕地，就是對(duì)已有空間規(guī)劃進(jìn)行梳理，將原先的土地整治與濕地保護(hù)有機(jī)結(jié)合后保留提升的濕地公園。
目前，?？谡诜e極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。?？谑幸褜?.9萬(wàn)公頃濕地納入保護(hù)范圍，兩個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、5個(gè)省級(jí)濕地公園、45個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)和羊山濕地多用途管理區(qū)正加快規(guī)劃建設(shè)。接下來(lái)，?？趯⒗^續(xù)做好潭豐洋、響水河、三十六曲溪、鐵爐溪、三江紅樹(shù)林5個(gè)省級(jí)濕地公園的建設(shè)工作，將使保護(hù)面積達(dá)6369公頃，占陸域濕地面積的64.38%。
