祁連山，是國家西部生態(tài)安全屏障最重要的一環(huán)，其涵養(yǎng)的水源是甘肅河西走廊5市及內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬群眾賴以生存的生命線。然而，數(shù)十年來的人類活動造成的破壞，卻讓美麗的祁連山“變了顏色”。自祁連山生態(tài)環(huán)保問題被曝光至今，一年時間過去了，祁連山環(huán)保問題整改進(jìn)展、效果如何?記者日前再次深入祁連山進(jìn)行了探訪。
集中攻堅，實時監(jiān)控，打響全方位整治戰(zhàn)
初夏時節(jié)，萬木蔥蘢，當(dāng)記者驅(qū)車進(jìn)入祁連山腹地，眼前卻是白雪皚皚的景象。綿亙不絕的山脈中，挺立的蒼松、云杉等樹木，向世人展示著祁連山新的蓬勃生機(jī)。
“祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有面積198.72萬公頃，其中，張掖段面積占到保護(hù)區(qū)總面積的76.44%，涉及張掖市肅南、民樂、山丹、甘州4個縣區(qū)的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”張掖市委書記楊維俊說，2017年以來，張掖深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和對祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，把打好祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治的階段性攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)與做好修復(fù)保護(hù)、推動全域生態(tài)文明建設(shè)，與整治祁連山外圍生態(tài)環(huán)境問題、黑河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、全域生態(tài)環(huán)境問題，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動綠色發(fā)展崛起結(jié)合起來，層層壓實責(zé)任，集中力量攻堅，全方位推進(jìn)整改整治工作。
張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，在祁連山自然保護(hù)區(qū)179項生態(tài)環(huán)境問題中，由張掖市負(fù)責(zé)整改的171項問題已全部完成現(xiàn)場整治任務(wù)，礦業(yè)權(quán)和在建水電項目退出補(bǔ)償工作加快推進(jìn)，保護(hù)區(qū)旅游項目得到有效整治，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)已進(jìn)入全面修復(fù)保護(hù)、全面鞏固提升、全域監(jiān)測監(jiān)管的新階段。
記者來到曾因違規(guī)直排污染物而被曝光的張掖市巨龍鐵合金有限公司時看到，昔日觸目驚心、冒著黑煙的4根煙囪不在了，取而代之的是生產(chǎn)車間礦熱爐冶煉煙氣排放控制、上料系統(tǒng)揚(yáng)塵控制、原料堆場揚(yáng)塵控制等環(huán)保配套設(shè)施。
集中攻堅，實時監(jiān)控。記者在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳送的實時畫面上看到，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段內(nèi)117項探采礦項目全部關(guān)停，該區(qū)域內(nèi)再無礦山探采活動，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面治理恢復(fù);祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營項目已全部退出。
對此，張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治工作啟動以來，張掖按照省委、省政府的決策部署，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)建設(shè)以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要內(nèi)容的天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對空氣、水、土壤、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、機(jī)動車尾氣、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測全覆蓋和數(shù)據(jù)有效集成，有力推動了整改整治工作扎實進(jìn)行。
搬遷禁牧，另謀新路，核心區(qū)農(nóng)牧民全搬遷
“從牧場搬到定居點(diǎn)，政府給我們提供了很大的幫助，定居后又幫助我們家發(fā)展了舍飼養(yǎng)殖，生活肯定會越來越好。”45歲的牧民耿永山，曾居住在祁連山保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。放了半輩子牧的他告訴記者，為幫助他和家人到康樂鎮(zhèn)康隆社區(qū)定居，政府向其發(fā)放了房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、住房補(bǔ)助資金、交通運(yùn)輸補(bǔ)助、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變補(bǔ)助、禁牧補(bǔ)助等補(bǔ)助資金共37.43萬元。下山后，政府幫助他家搞起了舍飼養(yǎng)殖，養(yǎng)殖牦牛、馬等牲畜40多頭(匹)。同時，他本人被聘為護(hù)林員，每年可以拿到3萬元的勞務(wù)費(fèi)，兒子耿玉東在政府的引導(dǎo)下成立了“堯熬爾夢”演出小分隊，帶領(lǐng)小分隊在家門口的景區(qū)表演賺取收入。
“牧民搬下來后生活環(huán)境和質(zhì)量得到了改善，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，減輕了搬出區(qū)域的生態(tài)環(huán)境壓力。”肅南縣縣長白勇說，目前，居住在祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的149戶農(nóng)牧民已全部搬出，拆除房屋及生產(chǎn)設(shè)施等地面附屬物3.61萬平方米，拆除區(qū)域已全部平整覆土，恢復(fù)植被工程正在實施，95.5萬畝草原全部落實禁牧，搬遷安置基本完成，搬遷農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作證發(fā)放工作有序推進(jìn)。
白勇介紹說，為了讓搬遷群眾收入有保障、生活有改善、發(fā)展有前景，肅南縣為每戶搬遷牧民家庭確定了一名護(hù)林員，確保每個家庭有固定收入來源。同時，對搬遷農(nóng)牧民開展養(yǎng)殖技術(shù)、旅游服務(wù)、建筑建材等實用技能免費(fèi)培訓(xùn)，確保每戶有1人掌握實用技能技術(shù)。此外，縣上還對149戶搬遷戶實施“一戶一策”增收幫扶行動計劃，支持搬遷農(nóng)牧民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，確保每戶有一項持續(xù)增收項目。
生態(tài)修復(fù)，綠色崛起，探索生態(tài)保護(hù)建設(shè)新路徑
張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治工作啟動以來，張掖在高質(zhì)量完成祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)場整治和黑河濕地保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測反饋問題整改的同時，謀劃實施了祁連山國家公園、黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”生態(tài)示范工程，縱深推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)和大規(guī)模國土綠化，并計劃在2020年，投資55億元完成200萬畝生態(tài)示范工程建設(shè)。
“我們一直堅持工程造林與全民義務(wù)植樹相結(jié)合的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，一方面充分發(fā)揮專業(yè)造林隊伍在人才、技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，開展專業(yè)化造林10萬畝;另一方面發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的示范作用，帶動各行各業(yè)積極響應(yīng)、適齡公民全員參與。”張掖市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改行動指揮部辦公室工作人員楊樹林告訴記者，今年，張掖市已動員干部群眾69萬人次參與義務(wù)植樹活動，開展義務(wù)植樹3.6萬畝、800多萬株，占全年計劃的101%，是近年來張掖市參與人數(shù)最多、區(qū)域面積最廣、推進(jìn)力度最大的一次義務(wù)植樹活動。
“不僅要種，更要種活。”張掖市林業(yè)局局長聶斌說。張掖市堅持造林與管護(hù)并舉，建立造林綠化目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，嚴(yán)格落實工程招投標(biāo)、營造林質(zhì)量責(zé)任追究、工程監(jiān)理“三項制度”和造林檢查驗收、任務(wù)通報、評比獎勵“三項措施”，財政列支管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)苗木養(yǎng)護(hù)和日常巡查監(jiān)管，確保栽植一片、成活一片、綠化一片。
