祁連山，是國(guó)家西部生態(tài)安全屏障最重要的一環(huán)，其涵養(yǎng)的水源是甘肅河西走廊5市及內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬(wàn)群眾賴(lài)以生存的生命線。然而，數(shù)十年來(lái)的人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞，卻讓美麗的祁連山“變了顏色”。自祁連山生態(tài)環(huán)保問(wèn)題被曝光至今，一年時(shí)間過(guò)去了，祁連山環(huán)保問(wèn)題整改進(jìn)展、效果如何?記者日前再次深入祁連山進(jìn)行了探訪。
集中攻堅(jiān)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，打響全方位整治戰(zhàn)
初夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)木蔥蘢，當(dāng)記者驅(qū)車(chē)進(jìn)入祁連山腹地，眼前卻是白雪皚皚的景象。綿亙不絕的山脈中，挺立的蒼松、云杉等樹(shù)木，向世人展示著祁連山新的蓬勃生機(jī)。
“祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有面積198.72萬(wàn)公頃，其中，張掖段面積占到保護(hù)區(qū)總面積的76.44%，涉及張掖市肅南、民樂(lè)、山丹、甘州4個(gè)縣區(qū)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”張掖市委書(shū)記楊維俊說(shuō)，2017年以來(lái)，張掖深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，把打好祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治的階段性攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)與做好修復(fù)保護(hù)、推動(dòng)全域生態(tài)文明建設(shè)，與整治祁連山外圍生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、黑河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、全域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起結(jié)合起來(lái)，層層壓實(shí)責(zé)任，集中力量攻堅(jiān)，全方位推進(jìn)整改整治工作。
張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，在祁連山自然保護(hù)區(qū)179項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，由張掖市負(fù)責(zé)整改的171項(xiàng)問(wèn)題已全部完成現(xiàn)場(chǎng)整治任務(wù)，礦業(yè)權(quán)和在建水電項(xiàng)目退出補(bǔ)償工作加快推進(jìn)，保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目得到有效整治，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)已進(jìn)入全面修復(fù)保護(hù)、全面鞏固提升、全域監(jiān)測(cè)監(jiān)管的新階段。
記者來(lái)到曾因違規(guī)直排污染物而被曝光的張掖市巨龍鐵合金有限公司時(shí)看到，昔日觸目驚心、冒著黑煙的4根煙囪不在了，取而代之的是生產(chǎn)車(chē)間礦熱爐冶煉煙氣排放控制、上料系統(tǒng)揚(yáng)塵控制、原料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制等環(huán)保配套設(shè)施。
集中攻堅(jiān)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。記者在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳送的實(shí)時(shí)畫(huà)面上看到，祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段內(nèi)117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目全部關(guān)停，該區(qū)域內(nèi)再無(wú)礦山探采活動(dòng)，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面治理恢復(fù);祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已全部退出。
對(duì)此，張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治工作啟動(dòng)以來(lái)，張掖按照省委、省政府的決策部署，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)建設(shè)以“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”為主要內(nèi)容的天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣、水、土壤、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)全覆蓋和數(shù)據(jù)有效集成，有力推動(dòng)了整改整治工作扎實(shí)進(jìn)行。
搬遷禁牧，另謀新路，核心區(qū)農(nóng)牧民全搬遷
“從牧場(chǎng)搬到定居點(diǎn)，政府給我們提供了很大的幫助，定居后又幫助我們家發(fā)展了舍飼養(yǎng)殖，生活肯定會(huì)越來(lái)越好。”45歲的牧民耿永山，曾居住在祁連山保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。放了半輩子牧的他告訴記者，為幫助他和家人到康樂(lè)鎮(zhèn)康隆社區(qū)定居，政府向其發(fā)放了房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、住房補(bǔ)助資金、交通運(yùn)輸補(bǔ)助、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變補(bǔ)助、禁牧補(bǔ)助等補(bǔ)助資金共37.43萬(wàn)元。下山后，政府幫助他家搞起了舍飼養(yǎng)殖，養(yǎng)殖牦牛、馬等牲畜40多頭(匹)。同時(shí)，他本人被聘為護(hù)林員，每年可以拿到3萬(wàn)元的勞務(wù)費(fèi)，兒子耿玉東在政府的引導(dǎo)下成立了“堯熬爾夢(mèng)”演出小分隊(duì)，帶領(lǐng)小分隊(duì)在家門(mén)口的景區(qū)表演賺取收入。
“牧民搬下來(lái)后生活環(huán)境和質(zhì)量得到了改善，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，減輕了搬出區(qū)域的生態(tài)環(huán)境壓力。”肅南縣縣長(zhǎng)白勇說(shuō)，目前，居住在祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的149戶(hù)農(nóng)牧民已全部搬出，拆除房屋及生產(chǎn)設(shè)施等地面附屬物3.61萬(wàn)平方米，拆除區(qū)域已全部平整覆土，恢復(fù)植被工程正在實(shí)施，95.5萬(wàn)畝草原全部落實(shí)禁牧，搬遷安置基本完成，搬遷農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作證發(fā)放工作有序推進(jìn)。
白勇介紹說(shuō)，為了讓搬遷群眾收入有保障、生活有改善、發(fā)展有前景，肅南縣為每戶(hù)搬遷牧民家庭確定了一名護(hù)林員，確保每個(gè)家庭有固定收入來(lái)源。同時(shí)，對(duì)搬遷農(nóng)牧民開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、旅游服務(wù)、建筑建材等實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，確保每戶(hù)有1人掌握實(shí)用技能技術(shù)。此外，縣上還對(duì)149戶(hù)搬遷戶(hù)實(shí)施“一戶(hù)一策”增收幫扶行動(dòng)計(jì)劃，支持搬遷農(nóng)牧民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，確保每戶(hù)有一項(xiàng)持續(xù)增收項(xiàng)目。
生態(tài)修復(fù)，綠色崛起，探索生態(tài)保護(hù)建設(shè)新路徑
張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治工作啟動(dòng)以來(lái)，張掖在高質(zhì)量完成祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整治和黑河濕地保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)反饋問(wèn)題整改的同時(shí)，謀劃實(shí)施了祁連山國(guó)家公園、黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”生態(tài)示范工程，縱深推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)和大規(guī)模國(guó)土綠化，并計(jì)劃在2020年，投資55億元完成200萬(wàn)畝生態(tài)示范工程建設(shè)。
“我們一直堅(jiān)持工程造林與全民義務(wù)植樹(shù)相結(jié)合的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，一方面充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)造林隊(duì)伍在人才、技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化造林10萬(wàn)畝;另一方面發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的示范作用，帶動(dòng)各行各業(yè)積極響應(yīng)、適齡公民全員參與。”張掖市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改行動(dòng)指揮部辦公室工作人員楊樹(shù)林告訴記者，今年，張掖市已動(dòng)員干部群眾69萬(wàn)人次參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)3.6萬(wàn)畝、800多萬(wàn)株，占全年計(jì)劃的101%，是近年來(lái)張掖市參與人數(shù)最多、區(qū)域面積最廣、推進(jìn)力度最大的一次義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
“不僅要種，更要種活。”張掖市林業(yè)局局長(zhǎng)聶斌說(shuō)。張掖市堅(jiān)持造林與管護(hù)并舉，建立造林綠化目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、營(yíng)造林質(zhì)量責(zé)任追究、工程監(jiān)理“三項(xiàng)制度”和造林檢查驗(yàn)收、任務(wù)通報(bào)、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)“三項(xiàng)措施”，財(cái)政列支管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)苗木養(yǎng)護(hù)和日常巡查監(jiān)管，確保栽植一片、成活一片、綠化一片。
