2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來(lái)到內(nèi)蒙古阿爾山市看望棚戶區(qū)群眾，要求阿爾山市加快棚戶區(qū)改造，讓群眾早日住上新房。同年5月，阿爾山市將棚戶區(qū)改造作為“天字號(hào)”工程和重大政治任務(wù)來(lái)抓，借勢(shì)聚力，吹響了新一輪棚戶區(qū)改造的號(hào)角，把黨的溫暖和總書記的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶。
以增加人民福祉為中心，棚改戶安置工作圓滿完成。阿爾山市因地制宜編制了《阿爾山市棚戶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》，將征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和搬遷獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上提高了20%;對(duì)低保戶、低收入和住房困難家庭實(shí)行“不足50平方米實(shí)施50平方米”的住房保障政策;貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式可自由選擇;設(shè)定提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、整體搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)“早搬遷、早選房、多受益”;對(duì)無(wú)房戶采取廉租房政策予以安置，確保居者有其屋;針對(duì)特殊人群，及時(shí)出臺(tái)了唯一住房、現(xiàn)狀分戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，真正照顧到不同層次居民的住房需求，最大限度讓利于民。
2014年12月，68歲的退休林業(yè)工人劉長(zhǎng)榮通過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式換得一間50平方米的新樓房。此外，由于他積極配合棚改工作，政府還給予他5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。在劉長(zhǎng)榮的回遷房中，乳白色的墻壁上一塵不染，地板和玻璃被擦得锃亮，一幅巨大的畫著習(xí)總書記的年畫赫然掛在他家客廳墻上。老人說(shuō)：“咱老百姓的觀念就是，誰(shuí)對(duì)我們好，我們就要一輩子記得他。”
林海街道今年78歲的李秀英也是棚改的受益者。在阿爾山市棚改未啟動(dòng)前，一場(chǎng)大火將她的破舊土坯房燒成灰燼，使原本貧困的她雪上加霜。棚改開始后，考慮到她的特殊情況，政府優(yōu)先將其回遷到了50平方米的樓房里。
“搬到新樓房后，林海街道辦事處主任自掏腰包給我買了一臺(tái)洗衣機(jī);政府干部捐款為我買了彩電;還有一些黨員每年過(guò)年都給我送來(lái)大米、糧油……”劉秀英將曾經(jīng)給予她幫助的人名寫在一個(gè)小本上，時(shí)常拿出來(lái)翻看。她說(shuō)：“雖然我現(xiàn)在沒(méi)有能力回報(bào)社會(huì)，但不能忘恩。”
劉長(zhǎng)榮、李秀英的故事并不是個(gè)例。2014年至今，阿爾山市利用現(xiàn)房安置、期房安置、回購(gòu)市場(chǎng)存量房安置等三種形式，全面盤活房地產(chǎn)市場(chǎng)存量，推進(jìn)棚改戶安置工作。歷經(jīng)三年攻堅(jiān)克難，累計(jì)投入資金36億元，完成房屋征收9688戶、62萬(wàn)平方米，籌措回遷安置房源2829戶，已回遷安置1857戶，圓滿完成阿爾山有史以來(lái)投資最大、覆蓋面最廣的頭號(hào)民生工程。
以“政策進(jìn)家、自主征收、多方安置、陽(yáng)光拆違、產(chǎn)業(yè)扶持”為突破，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造模式。在棚戶區(qū)改造中，阿爾山市將度假地建設(shè)與棚戶區(qū)改造融合發(fā)展，按旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)升級(jí)老城區(qū)，初步完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，完成主城區(qū)及嶺南三鎮(zhèn)房屋征收1.02萬(wàn)戶。為充分發(fā)揮旅游業(yè)惠民富民效應(yīng)，阿爾山市提出全民共建旅游產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，全市6.8萬(wàn)人中，旅游直接、間接從業(yè)人員近4萬(wàn)人。
伊爾施街道棚戶區(qū)改造回遷戶陳杰，過(guò)去一直住在林區(qū)一處不足60平方米的板夾泥土房，夏天雨季滿身泥，冬天外出撿柴火，就是她們?nèi)粘Ｉ畹恼鎸?shí)寫照。然而就是這樣的條件，棚戶區(qū)改造工作組到她家做工作，她卻三番五次地拒絕拆遷，成了棚改釘子戶。“過(guò)去的居住條件雖然是差了點(diǎn)兒，但靠近林區(qū)我們兩口人平時(shí)打零工、采蘑菇，一年下來(lái)，也能收入一萬(wàn)來(lái)塊錢，換了環(huán)境我們不知道依靠什么生活。”陳杰說(shuō)出了心里的顧慮。
在伊爾施街道辦事處的幫助下，陳杰開起小餐館，緊鄰火車站和昊達(dá)莊園旅游景區(qū)，夏天旅游旺季到來(lái)，平均每天都能接待兩波客人。今年國(guó)慶節(jié)黃金周，陳杰家的餐館生意紅紅火火，她告訴記者：“我們有了住房，有了穩(wěn)定的收入，生活過(guò)得很踏實(shí)。”
“我們按照總書記的囑托，讓老百姓不但要住上新房，還要過(guò)上好日子。目前來(lái)看效果很明顯。結(jié)合著阿爾山市的旅游產(chǎn)業(yè)，適齡的有勞動(dòng)能力的人，都得到了相關(guān)的就業(yè)安置，對(duì)一些年齡比較大的，收入比較困難的，我們又通過(guò)民政低保這樣一個(gè)方式，讓老百姓有了一定的收入。”阿爾山市副市長(zhǎng)趙德權(quán)說(shuō)。
按照“全員參與、力量均衡、責(zé)任到人”的要求，確保“政策、資金、人力”及時(shí)到位。破解棚戶區(qū)改造難題，就必須確保人力支持。阿爾山市從全市88個(gè)單位抽調(diào)了700多名干部，組成了179個(gè)工作組，建立三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系制，深入一線，面對(duì)面做群眾思想工作。
阿爾山市通過(guò)爭(zhēng)取，率先實(shí)現(xiàn)將回購(gòu)市場(chǎng)存量房作為棚改安置房源，并積極協(xié)調(diào)國(guó)家開發(fā)銀行，將貨幣補(bǔ)償比例由30%調(diào)整到70%。在資金籌集上，主要采取“五個(gè)一塊”的籌資方式解決資金瓶頸問(wèn)題，即爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)一塊、通過(guò)銀行貸一塊、政府出臺(tái)政策免一塊、社會(huì)資金投入一塊、土地開發(fā)運(yùn)作一塊，順利解決了資金難題。
