據(jù)了解,以往涉農(nóng)資金整合全國(guó)普惠性政策、大范圍推進(jìn)僅限于貧困縣,在此之外,全國(guó)只有幾個(gè)縣被納入涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點(diǎn)縣。因此,其他地方如何發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,敢闖敢試,探索涉農(nóng)資金整合的新路子尤為重要。
瀏陽市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)周思放介紹:“原來的涉農(nóng)資金分散在各個(gè)涉農(nóng)部門,項(xiàng)目資金要求??顚S?,如果地方‘打包使用’涉及違規(guī)違紀(jì),村干部就各顯神通分散到各個(gè)部門‘跑資金’,但跑回來的資金有限,分散的資金不利于基層集中辦大事,鄉(xiāng)村發(fā)展往往更需要統(tǒng)一的‘資金包’。”
根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際和老百姓的需求,瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必須打破部門利益,刀刃向內(nèi),將化化財(cái)政支農(nóng)投入供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工作來抓。因此,瀏陽從2017年至2019年在全市31個(gè)村集中試點(diǎn),將涉及16個(gè)部門的本級(jí)和上級(jí)涉農(nóng)資金整合起來,3年整合資金達(dá)1.4億元,每村每年集中投入150萬元。
“今年8月29日,中央深改組第三十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,我們地方的探索就是為了更好地回答中央提出的5個(gè)問題:資金哪里來?投到哪里去?資金如何投?資金投入使用如何有效益?資金使用不好怎么辦?”瀏陽市副市長(zhǎng)李愛民認(rèn)為,除了資金整合要“廣泛”、資金投入要“集中”,瀏陽更注重資金供給方向要“精確”、資金使用要“有效”、資金考核要做到“嚴(yán)格”。各個(gè)試點(diǎn)村要廣泛聽取村民意見,做出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和資金使用方案,集中解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題,放大資金使用效益。資金使用情況要納入考核,與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤,對(duì)使用不好、不當(dāng)?shù)纫M(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
“政府打了一個(gè)‘資金包’,村民領(lǐng)了一個(gè)‘大紅包’;政府一重錘,砸出了田園綜合體這個(gè)‘大金蛋”。卓然村村支部書記汪新橋感慨地說。每年有了150萬元的資金集中投入,村里的水渠修繕了,水泥路通到了家門口,老百姓親身感受到涉農(nóng)資金整合后帶來的新變化,于是村民自發(fā)籌資上百萬元投入鄉(xiāng)村建設(shè);而且還吸引了3個(gè)企業(yè)投入上億元建設(shè)田園綜合體,全村村民年綜合收入將增加800萬元以上。”