今年中央1號(hào)文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

田園綜合體濃墨重彩寫入1號(hào)文件，說明它帶有方向性。目前能看到的田園綜合體還是幼苗，但不難發(fā)現(xiàn)，它是新型城鎮(zhèn)化、休閑時(shí)代來臨和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的新事物;它把農(nóng)村的發(fā)展同城市的需求和資源對(duì)接起來，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生著農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育著農(nóng)村的新型社區(qū)，正在形成一種新的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

究竟什么是田園綜合體?筆者認(rèn)為，田園綜合體是循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、田園社區(qū)“四位一體”，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文明生活、休閑旅游和綜合服務(wù)等功能，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。它利用物質(zhì)循環(huán)再生原理和多層次利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、廢棄污染最小化，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。它將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)事體驗(yàn)是活力。它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化和農(nóng)家生活變成商品，讓城市居民身臨其境體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)。田園社區(qū)不可少，除了留住原住民，還會(huì)帶來創(chuàng)業(yè)、生活、養(yǎng)老的新村民，并能吸引觀光、休閑、體驗(yàn)、度假的游客。

田園綜合體作為一種新的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式，必然有自身的鮮明特征。與普通的美麗鄉(xiāng)村相比，其最基本的特征，在于一個(gè)“融”字，就是融合性。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，形成觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與藝術(shù)、文化、田園的融合，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新構(gòu)架;現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的融合，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局;原住民與新村民的融合，形成多元互動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)。正是多方面的融合發(fā)展，使田園綜合體成為美麗鄉(xiāng)村的高級(jí)形態(tài)。與城市綜合體相比，田園綜合體最本質(zhì)的特征，在于一個(gè)“農(nóng)”字，就是以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)民為建設(shè)主體，以農(nóng)村為廣闊天地。

基于以上理解，筆者試提出田園綜合體“一體一魂兩翼”構(gòu)想：田園為載體，文化為靈魂，科技和藝術(shù)為兩翼。田園，包括山水林田湖草，是一個(gè)生命共同體，田園綜合體的生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)活動(dòng)都在廣闊的田園里面開展;離開田園，田園綜合體無從談起。文化，主要指源遠(yuǎn)流長(zhǎng)且富有地域特色和民族特色的農(nóng)耕文化，田園綜合體建設(shè)必須挖掘本鄉(xiāng)本土帶著泥土味的農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，把它融入每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，記住鄉(xiāng)愁;沒有文化的田園綜合體必然迷失，最終失去生命力?？萍嫉牧α恳呀?jīng)是共識(shí)，既要追求先進(jìn)，也要兼顧適用。藝術(shù)，在于使農(nóng)業(yè)景觀化、村落景區(qū)化，滿足人們的審美需求，并將成為田園綜合體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

田園綜合體在理論上能得到支撐。比如，城鄉(xiāng)融合論，認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系一般經(jīng)歷由同一到對(duì)立、最終走向融合的過程，斷定這種結(jié)合將迸發(fā)出新希望、新生活、新文明。田園綜合體正是一種新希望。又比如農(nóng)業(yè)多功能論，指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅有傳統(tǒng)的產(chǎn)品供給、勞動(dòng)就業(yè)等功能，還有文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保育等多種功能。這正是田園綜合體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)。還比如鄉(xiāng)村價(jià)值論，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村在生產(chǎn)、生活、社會(huì)、文化、環(huán)境等多方面，都有城市不可替代的價(jià)值。田園綜合體正好把城鄉(xiāng)各自獨(dú)特的價(jià)值統(tǒng)一起來了。

筆者認(rèn)為，建設(shè)田園綜合體，應(yīng)當(dāng)在扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好5件事：

一是積極開展試點(diǎn)探索。突出生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運(yùn)行6大體系建設(shè)，組織好財(cái)政部的田園綜合體試點(diǎn)?？稍诖笾谐鞘薪紖^(qū)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的旅游景區(qū)周邊，選擇近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)好、有特色、潛力大的地方，開展省級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)。暫不宜搞縣級(jí)試點(diǎn)，避免一轟而起。

二是做好融合這篇文章。以農(nóng)為基，運(yùn)用科技、藝術(shù)、文化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，把產(chǎn)業(yè)做實(shí)。以人為本，借鑒城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，開展豐富的文體活動(dòng)，促進(jìn)原住民、新村民、八方客互動(dòng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的新型社區(qū)，把人氣聚起來。

三是注重體現(xiàn)各自特色。從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到建設(shè)管理，都應(yīng)由不同區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件出發(fā)，考慮地域的、民族的、文化的、產(chǎn)業(yè)的特色，做到各美其美，防止一個(gè)模式、一張面孔。吸取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下功夫挖掘獨(dú)特、深厚的歷史文化底蘊(yùn)，把文化資源轉(zhuǎn)化成為不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。探索發(fā)展各種形式的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村民自治的能力;引導(dǎo)農(nóng)民走新型合作的路子，把農(nóng)民群眾組織起來，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民綜合合作社，形成合力，讓農(nóng)民充分參與和受益。規(guī)范鼓勵(lì)各種社會(huì)力量包括工商資本有序參與，增強(qiáng)田園綜合體建設(shè)的活力。

五是堅(jiān)守法律政策底線。必須加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，把“農(nóng)”字寫活，防止非農(nóng)化;必須強(qiáng)化集體建設(shè)用地的管理，嚴(yán)禁借開發(fā)之名，違法違規(guī)搞房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所;必須慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，防止大拆大建;必須保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。