“一招鮮吃遍天”。號(hào)準(zhǔn)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的脈，抓住消費(fèi)者的需求，緊密對(duì)接，從源頭上把控生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，力促馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，敏銳地抓住種薯產(chǎn)業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”，定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索實(shí)踐，也折射出了甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革探索足跡：從去年到今年，甘肅省連續(xù)兩次出臺(tái)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“指導(dǎo)意見(jiàn)”和“實(shí)施意見(jiàn)”，向全省上下強(qiáng)烈傳遞改革信息、闡釋改革內(nèi)涵。

“我們要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡力讓農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和數(shù)量更加滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的多樣性需求，打造結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。”甘肅省農(nóng)牧廳黨組書記、廳長(zhǎng)康國(guó)璽說(shuō)，中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署以來(lái)，全省緊扣提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益的主題，加快了改革探索的步伐，下大氣力改善農(nóng)業(yè)供給體系，促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)的有效對(duì)接，挖掘農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、綠色化、高效化，為全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

探索新步伐：穩(wěn)糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益

甘肅，干旱少雨，70%的耕地是山旱地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較為惡劣。歷史上，這里“一方水土養(yǎng)不活一方人”，必須依靠外調(diào)才能解決糧食問(wèn)題。甘肅農(nóng)業(yè)科技人員歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的不懈努力，特別是旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的探索、推廣和應(yīng)用，最終讓這塊黃土地實(shí)現(xiàn)了糧食的自給有余。

糧食“十三連豐”，總產(chǎn)量翻了一番，人均占有糧食從1978年的273公斤提升到2016年的437公斤。只有熟悉甘肅農(nóng)業(yè)的人才能讀懂這組數(shù)據(jù)里蘊(yùn)含的豐富信息：在自然條件并沒(méi)有發(fā)生根本性變化的前提下，30多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)饑荒，這對(duì)于苦苦奮戰(zhàn)的甘肅農(nóng)口部門而言，絕對(duì)是了不起的成就。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，一直是干旱貧瘠的甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。近年來(lái)，結(jié)合國(guó)內(nèi)糧食出現(xiàn)產(chǎn)量連年增產(chǎn)、進(jìn)口量連年增長(zhǎng)、庫(kù)存量連年增加的“三量齊增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，甘肅也深入思考自身糧食生產(chǎn)存在的問(wèn)題并積極謀求解決之道，穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐一刻也沒(méi)有停歇。

“保障糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在確保糧食產(chǎn)能的前提下進(jìn)行。”康國(guó)璽曾在不同場(chǎng)合多次闡述這一觀點(diǎn)：甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，增加中高端、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品的供給，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。為此，甘肅必須統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜禽產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求有效對(duì)接，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

在國(guó)家級(jí)玉米制種基地張掖市，面對(duì)國(guó)家“鐮刀彎”地區(qū)壓縮玉米面積的新形勢(shì)，當(dāng)?shù)胤e極主動(dòng)調(diào)減玉米制種面積17萬(wàn)畝，給農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革騰出更大發(fā)展空間。

在定西市，當(dāng)?shù)卦跀U(kuò)大脫毒種薯覆蓋面的同時(shí)，圍繞國(guó)家啟動(dòng)的馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新探索步伐，馬鈴薯主食產(chǎn)品加工能力已達(dá)10萬(wàn)噸，研制開(kāi)發(fā)出的馬鈴薯主食產(chǎn)品有18類。目前，這些主食化產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，有效示范帶動(dòng)了甘肅的馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

“甘肅將在堅(jiān)定不移發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新步伐，充分挖掘黃土地上的新潛力。”甘肅省農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

瞄準(zhǔn)新方向：強(qiáng)特色、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打品牌

甘肅生態(tài)和氣候類型多樣，光熱和牧草資源豐富，這為全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了天然優(yōu)勢(shì)。甘肅省農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，未來(lái)，甘肅將充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展壯大草食畜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等產(chǎn)業(yè)，提升馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種和釀酒原料等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，甘肅將培育一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，打通與上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的主體作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、知名品牌的培育、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，鼓勵(lì)引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，促使由經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。

來(lái)自張掖市肅南縣的全國(guó)人大代表、“85后”女孩常海霞，創(chuàng)業(yè)養(yǎng)羊曾遭到重挫，一段時(shí)間內(nèi)，她“眼看著羊價(jià)一路下跌，賣著太心疼。”面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)，常海霞很快發(fā)現(xiàn)，羊肉加工產(chǎn)業(yè)做得好的地方，受到羊價(jià)下跌的影響較小;如果產(chǎn)品有特色、品牌叫得響，收益還能更高;有些地方還和經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)結(jié)合起來(lái)，把養(yǎng)羊做成了循環(huán)產(chǎn)業(yè)，根本不愁銷。據(jù)此，她認(rèn)為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，既能保障農(nóng)業(yè)收益，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要渠道。

“只有通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，才能提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，才能破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的難題。”康國(guó)璽認(rèn)為，常海霞的經(jīng)歷說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力就比較弱。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)上齊抓共贏，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，從全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)增加收益，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“要讓農(nóng)民不僅僅賣原料賣原糧，而且能夠通過(guò)介入農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條、環(huán)節(jié)，從中真正獲得更多的收益。”

向品質(zhì)提升要需求、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸要效益、向品牌化經(jīng)營(yíng)要利潤(rùn)。記者了解到，在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，甘肅始終堅(jiān)持把全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，力求使加工后的制成品能夠滿足各層次市場(chǎng)需求，改善農(nóng)產(chǎn)品供給效率。

推行新方式：綠色、安全、高效

如今，在嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)，深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的油桃采摘園的游客們，只要掃一掃二維碼，就能清楚地了解農(nóng)產(chǎn)品的出處和相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全、綠色、又放心。從事油桃種植已12年的文殊鎮(zhèn)馮家溝村村民賈斌告訴記者，為了吸引更多的游客前來(lái)采摘，文殊鎮(zhèn)以馮家溝興農(nóng)果蔬基地的117座大棚為基礎(chǔ)，連續(xù)舉辦了三屆油桃采摘節(jié)。同時(shí)，成熟采摘前，種植戶們都會(huì)邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心對(duì)油桃進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，讓游客通過(guò)掃描二維碼追溯油桃質(zhì)量。

綠色生產(chǎn)，安全供給。正如文殊鎮(zhèn)一樣，為了提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，讓其在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，甘肅一直嚴(yán)守質(zhì)量興農(nóng)的原則。“我們堅(jiān)持把提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為有效對(duì)接消費(fèi)需求的突破口，健全完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管和服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管保障體系，滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)、口味的要求。”甘肅省農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，甘肅將力爭(zhēng)到2020年全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理全覆蓋。

推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，甘肅一直在行動(dòng)。甘肅省農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘肅始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為基本方針，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等舉措，來(lái)推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高效供給的同時(shí)，加快構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相匹配的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

到2020年，甘肅將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品綜合供給能力、質(zhì)量效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，資源和消費(fèi)相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系初步建立，農(nóng)產(chǎn)品高效安全供給水平大幅提升。