2000多年前，漢代的張騫從陜西西安出發(fā)，鑿?fù)ㄎ饔?，到達(dá)中亞。在此基礎(chǔ)上，中外商旅絡(luò)繹于途，逐漸形成了連通中歐的“絲綢之路”，將絲綢、茶葉、瓷器為代表的“東方名片”投遞到西方，而石榴、葡萄、胡蘿卜等特色農(nóng)作物也一路向東來到中原內(nèi)地，豐富了黃土地上的作物寶庫。

自2013年9月、10月，習(xí)近平主席相繼提出推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”這一偉大構(gòu)想以來，我國與沿線國家農(nóng)業(yè)合作大步前行。截至去年底，農(nóng)業(yè)部已同沿線48個國家簽署101個合作協(xié)議。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在沿線31個國家和地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)對外重點項目投資，建立重點項目258個，占全部重點項目數(shù)量近一半;累計對外投資金額654.7億元人民幣，占全部重點項目投資金額的37%。

5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京拉開帷幕。共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，以中國智慧為全球發(fā)展探尋解決之道，“一帶一路”將再度吸引全球目光。

穿越歷史，聯(lián)通古今。絲綢之路從農(nóng)業(yè)社會走來，農(nóng)業(yè)也從未遠(yuǎn)離這條通道。從絲綢之路到“一帶一路”，從作物種子的交換到種植技術(shù)的合作，從東西方文明的第一次連接到新時代的全球合作，農(nóng)業(yè)，一直是這個故事中舉足輕重的角色。

放眼世界農(nóng)業(yè)，自然資源分布不均、生產(chǎn)效率高低不一的傳統(tǒng)格局逐步被打破，一個建立于開放共享基石之上、資源要素流動組合而成的全球農(nóng)業(yè)大版圖加速崛起。面對“買全球、賣全球、引進(jìn)來、走出去”的全球化格局，融入“一帶一路”建設(shè)大潮，成為區(qū)域農(nóng)業(yè)鏈接世界的大勢主流

春城昆明，隨著一聲火車長鳴，串聯(lián)的集裝箱滿載咖啡、茶葉、果蔬等“云字號”農(nóng)產(chǎn)品，沿中歐班列線路，全程運行15天后抵達(dá)阿姆斯特丹，開啟歐洲之旅。

目光北移，幾千公里之外的黑河口岸上，工人們熟練地卸下從俄羅斯進(jìn)口的啤酒和蜂蜜，再把產(chǎn)自山東、陜西的蘋果、梨等水果裝上保鮮車，運往對岸各大城市。

中國農(nóng)作物單產(chǎn)高質(zhì)量好，周邊國家耕地多潛力足;中國果蔬品種多產(chǎn)量大，歐洲國家食品加工業(yè)發(fā)達(dá)。一進(jìn)一出之間，平衡的是兩種資源、兩個市場。“一帶一路”倡議，正是要打通國際市場，鏈接內(nèi)外資源，為世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

鋪開“一帶一路”地圖，沿線國家大多是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)比重大、資源稟賦好，與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共性不少、互補性更強。融入“一帶一路”，推動技術(shù)互補、優(yōu)勢互補、產(chǎn)品互補，實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合，成為各國共同訴求。

去年6月，G20農(nóng)業(yè)部長會議在陜西西安舉辦，“一帶一路”倡議寫入會議公報及與聯(lián)合國糧農(nóng)三機構(gòu)發(fā)布的聯(lián)合聲明，其中聯(lián)合國糧農(nóng)組織和國際農(nóng)發(fā)基金明確把落實“一帶一路”倡議列入雙方合作的重點。“一帶一路”倡議首次贏得聯(lián)合國糧農(nóng)三機構(gòu)集體響應(yīng)，我國在國際糧農(nóng)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力有力提升。

大勢所趨、水到渠成。3年多來，“一帶一路”建設(shè)已由中國倡議演變成全球共識，越來越多沿線國家和中國一道分享發(fā)展紅利。在這一進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)起著重要的支撐作用。“一帶一路”框架下的農(nóng)業(yè)合作漸向深入、落地開花。

政策框架日趨完善——

2014年底國務(wù)院批復(fù)農(nóng)業(yè)部牽頭成立農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)對外合作各項工作，這是我國農(nóng)業(yè)對外合作的重大制度創(chuàng)新。

2016年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作的若干意見》，首次從國家層面明確了農(nóng)業(yè)走出去的發(fā)展思路和政策框架，是今后一個時期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)走出去的綱領(lǐng)性文件。

今年1月，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)對外合作“十三五”規(guī)劃》，詳細(xì)謀劃未來重點合作領(lǐng)域、目標(biāo)和路徑，為農(nóng)業(yè)開放合作提供有力支撐。

投資貿(mào)易持續(xù)升級——

在種植、畜牧、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，我國與“一帶一路”沿線國家密集開展貿(mào)易合作。合作鏈條不斷延伸和拓展，逐步向產(chǎn)加銷、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈的合作進(jìn)行拓展。投資主體進(jìn)一步多元化，形成了以國有農(nóng)墾、種子企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)為主體，民營企業(yè)積極參與的局面。

從產(chǎn)品交易物物相通到自貿(mào)區(qū)建設(shè)遍地開花，農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易迎來更多機遇。中國與“一帶一路”沿線23個國家商簽及正在商談的10個自貿(mào)區(qū)正在逐一落地，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)資料供給、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和流通建設(shè)等方面，提供更為廣闊的空間。

科技交流日益頻繁——

布局一批農(nóng)業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓(xùn)基地，借助“揚帆出海”和“獵英行動計劃”人才培訓(xùn)工程，打造農(nóng)業(yè)走出去的企業(yè)家、科技專家、政策資訊、行政管理、外交官5支隊伍。

在非洲有關(guān)國家援建25個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，通過請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式為受援國舉辦209期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)近5000人次農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理人才，推動我國雜交水稻和雜交玉米種子生產(chǎn)、農(nóng)獸藥生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及動植物疫病防控等優(yōu)勢技術(shù)在沿線國家落地。

“一帶一路”追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。從貿(mào)易暢通到人心相通，從共商共建共享到推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，縱貫古今、兼濟(jì)天下的“一帶一路”建設(shè)，蘊含著包容互鑒的東方智慧，見證了知行合一的中國擔(dān)當(dāng)

在印尼，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到政府官員，都將雜交水稻稱為“隆平稻”。雜交水稻海外飄香，給那里的人們帶來糧食自給自足的曙光。印尼推廣雜交水稻的13個省中，每公頃11噸的產(chǎn)量，高出本地品種一倍多。

以貿(mào)易暢通促民心相通，這正是“一帶一路”倡議提出的應(yīng)有之義。3年來，越來越多的沿線國家受益于這一理念和實踐，越來越多的國家加入、創(chuàng)造和分享因其帶來的跨域式發(fā)展機遇。從取長補短到互利互惠，“一帶一路”的朋友圈越來越大，讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的愿景與行動緊緊相連。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;這使中國受益，沿線國家也同樣受益。古往今來，歷史的經(jīng)驗是相通的——合作才能共贏，割裂只會裹足不前。

需要化為動力，動力凝成發(fā)展合力。根據(jù)規(guī)劃，“一帶一路”建設(shè)將形成一個開放、包容、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)架和協(xié)作平臺。它為農(nóng)業(yè)交流合作鋪建通道、提供支撐，反之，農(nóng)業(yè)交流合作也為“一帶一路”注入活力、增添動力。兩者相融貫通，讓積蓄已久的中國農(nóng)業(yè)找到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的廣闊空間，也為細(xì)碎多樣的世界農(nóng)業(yè)打開了共商共建共享的全新視野。

曾被聯(lián)合國評價為“世界糧倉”的蘇丹，農(nóng)業(yè)資源豐富，大片土地有待開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)潛力巨大。山東對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)聯(lián)合山東農(nóng)科院，通過技術(shù)示范、推廣和培訓(xùn)，使蘇丹棉花單產(chǎn)提高2-3倍，玉米單產(chǎn)提高2-3倍，花生單產(chǎn)提高2-3倍。

“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下。”作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國正從經(jīng)濟(jì)全球化的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者和引領(lǐng)者，有能力、有責(zé)任、有義務(wù)助力更多國家發(fā)展。

從中國自身講，“中國以占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口”，這響亮的事實回答了“誰來養(yǎng)活中國人”的質(zhì)疑，中國能夠養(yǎng)活自己曾是對世界的最大貢獻(xiàn)。舉世矚目的成就由一項項創(chuàng)新支撐而起，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國中國已具備了雄厚的農(nóng)業(yè)實力。

從世界環(huán)境看，國際貿(mào)易和投資低迷，一些西方國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮暗流涌動。而經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是世界持續(xù)發(fā)展的動力引擎。開展“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，中國能夠與沿線各國分享中國農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、模式、經(jīng)驗、技術(shù)，共同致力于各國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民收入水平的提高。

“孤舉者難起，眾行者易趨。”“一帶一路”倡議來自中國，成果惠及世界。推動全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，中國有能力，更加有擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平主席所說，中國愿意為周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。

如今，人們看到，滿載特色農(nóng)產(chǎn)品的中歐班列馳騁在亞歐大陸，從楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)走出的千余農(nóng)技人員深耕絲路田野，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)競相踏上揚帆出海的甲板……作為一項益民生、利長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，未來農(nóng)業(yè)對外合作不再是簡單貿(mào)易交換，而是信息、技術(shù)、服務(wù)深度契合、協(xié)力攻關(guān)

“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部一起發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)對外合作的頂層設(shè)計初步完成。搭乘“一帶一路”快車，農(nóng)業(yè)對外合作將繼續(xù)揚帆遠(yuǎn)航。

著眼未來，“一帶一路”不是“另起爐灶”，而是對原有合作基礎(chǔ)的升級換代，是讓合作更加全面、系統(tǒng)、深入。按照“重點國家+重點項目+重點企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)+農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)”的路徑，農(nóng)業(yè)合作正務(wù)實推進(jìn)。

企業(yè)作為市場最具活力的主體，在“一帶一路”戰(zhàn)略中將繼續(xù)扛起大旗。中國企業(yè)“走出去”，代表的是中國形象。接下來，農(nóng)業(yè)部將在“一帶一路”沿線國家，選取一批農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)進(jìn)行信用評價試點，倒逼企業(yè)做強做好，守住信譽堡壘，為“一帶一路”增添光彩。

2014年底，中泰塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園正式奠基，成為當(dāng)?shù)氐念^條新聞。這個投資20億元、年產(chǎn)籽棉8萬噸、年銷售收入15億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將有效提升塔吉克斯坦棉花生產(chǎn)水平，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高農(nóng)民收入。

以園區(qū)為抓手，為企業(yè)走出去搭建境外、境內(nèi)兩類平臺，以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外，能夠形成推動農(nóng)業(yè)對外合作的雙輪驅(qū)動和高水平雙向開放格局。這樣的模式，將在“一帶一路”沿線國家廣泛扎根。與此同時，為農(nóng)業(yè)對外合作量身定制的“境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”也將逐一落地，首批選擇在東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等重點區(qū)域掛牌試點，經(jīng)驗成熟后逐步推廣。

農(nóng)業(yè)對外合作涉及面廣，是一個長期的動態(tài)過程，更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。在突出企業(yè)主體和園區(qū)帶動的同時，充分發(fā)揮服務(wù)支撐作用，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，就能激發(fā)推動落實的合力，實現(xiàn)精耕細(xì)作、穩(wěn)中求進(jìn)。

——打通信息服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺，推動建立農(nóng)業(yè)對外合作經(jīng)貿(mào)信息統(tǒng)計制度，試點農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)信用評價，為企業(yè)提供信息引導(dǎo)、規(guī)范。

——加強金融支撐。人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)對外合作提供融資、保險支持;財政部與農(nóng)業(yè)部積極開展農(nóng)機購置補貼境外延伸政策試點。

——推進(jìn)技術(shù)合作。繼續(xù)共建國際聯(lián)合實驗室、技術(shù)試驗示范基地和科技示范園區(qū)。積極與周邊國家開展跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控合作，同老撾、緬甸等國家開展無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)合作。

“大道行思，取則行遠(yuǎn)。”承載著世界期盼，5月的北京之約，“一帶一路”將再次揚帆，這是中國的機會，更是世界的機遇。這是一條共商共建共享之路，更是一條著眼于未來的可持續(xù)發(fā)展之路。風(fēng)雨攜手闊步疾行，中國農(nóng)業(yè)正邁出合作共贏的鏗鏘足音。