毫無疑問，規(guī)?；N植打破了運行30多年的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)狀，將成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口之一。自1987年中央第一次明確提出要采取不同形式實行適度規(guī)模經(jīng)營以來，中央連續(xù)在多個一號文件和若干《決定》中提及發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。土地的適度規(guī)模經(jīng)營能實現(xiàn)土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，雖然規(guī)模種植的生產(chǎn)效率顯著提升，但經(jīng)營效益卻無法與規(guī)模經(jīng)營面積的增長同步，這也是政策層面提出規(guī)模要“適度”的應有之義。那么，到底多大的規(guī)模才算是“適度”呢?

租金成土地規(guī)模經(jīng)營主要影響因素

2016年我國將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“生產(chǎn)者補貼”+“市場收購”新機制。總量過剩的玉米價格回歸市場，從2014年每斤1.12元、2015年的1元，跌至目前的0.6元左右。由于玉米等生產(chǎn)效益下降，今年春耕時節(jié)，山東武城縣豐旺家庭農(nóng)場負責人于秀全剛剛退掉了三年前從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過來的100多畝土地，“毀約棄耕”。但與此同時，在吉林省卻有不少種糧大戶卻“蠢蠢欲動”，繼續(xù)擴大規(guī)模經(jīng)營面積。吉林省公主嶺市一個“大戶”去年種了2700公頃玉米，今年他計劃種1萬公頃，支撐他躍進的就是效益。在他的賬本里，因為“團購”，生產(chǎn)資料等投入低，每公頃種植成本僅3500元，而普通農(nóng)民則普遍要7000元;在產(chǎn)出上，單產(chǎn)要高出附近農(nóng)民10%以上，又是近2000元的效益;在質(zhì)量上，他生產(chǎn)出的是一等、二等優(yōu)質(zhì)玉米，每公頃效益又能增加2000元。“一降兩增”，他每公頃純收入約4000元。

不論“毀約棄耕”還是“蠢蠢欲動”，都離不開一個關(guān)鍵———地租，它占了種糧大戶的近半生產(chǎn)成本。地租問題應放在一個時間坐標系來看。以吉林省為例，十年前，地租約為3000元/公頃，隨著國家連年實施玉米臨儲收購政策，玉米價格逐年提高，地租節(jié)節(jié)攀升，在2014年玉米“托底”價達到頂峰時，平均地租達到8000元/公頃，有的甚至達到1.5萬元/公頃。