為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，指出到2020年，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)村電商平臺等新模式，扶持農(nóng)民工等人員成功自主創(chuàng)業(yè)170萬人，帶動就業(yè)500萬人。并整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園納入全省創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，支持各地建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

《意見》提出鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝等生活性服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

《意見》指出要鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展代耕代種、代收代儲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，合作建立營銷渠道，打造特色品牌，分散市場風(fēng)險(xiǎn)。

《意見》要求采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。實(shí)行普惠性金融支持，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加強(qiáng)對納入信用評價(jià)體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍。