2017年的改革與發(fā)展，面臨著異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際上，大國(guó)博弈、逆全球化帶來(lái)諸多不確定性；國(guó)內(nèi)，“三期疊加”尚未走出，內(nèi)生新動(dòng)能尚未成型，“三去一降一補(bǔ)”正處于爬坡過(guò)坎關(guān)鍵階段。內(nèi)外矛盾交織，發(fā)展任務(wù)繁重，政策空間又受到較大制約。在此背景下，中國(guó)將循著什么樣的發(fā)展理念攻堅(jiān)克難，砥礪前行？

 

　　在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。隨后，他又在許多重要場(chǎng)合多次提及、反復(fù)論述了這一思想。這一思想已成為新時(shí)期中國(guó)改革與發(fā)展的重要指南。

 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，既是中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨的歷史體現(xiàn)，又是面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)新問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)回答。改革開(kāi)放成就巨大，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二的同時(shí)，亦產(chǎn)生了收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，以及教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面的突出矛盾和問(wèn)題，凡此種種與廣大人民群眾切身利益緊密相關(guān)的矛盾和問(wèn)題，既是制約當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的難題和瓶頸，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，就是以人民為中心的發(fā)展思想的具體展開(kāi)。這五大發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想一起，已經(jīng)和正在引領(lǐng)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方向。

 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，既明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，又昭示了打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。其根本目的，就是要使供給能力滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)發(fā)展模式，打造發(fā)展新動(dòng)能的過(guò)程。新模式、新動(dòng)能在哪里？以人民為中心的發(fā)展思想告訴我們，就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中，蘊(yùn)含在補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、孵化新型產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量中,蘊(yùn)含在有針對(duì)性地滿足13億人民的基本需求中。

 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯民本情懷，把民生問(wèn)題放在突出位置。它要求執(zhí)政黨和各級(jí)政府，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要更加注重民生、保障民生、改善民生，在部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，都要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把增進(jìn)和維護(hù)人民群眾利益，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求想人民所想，急人民所急，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板。當(dāng)前特別要著力解決食品安全、空氣污染、水源衛(wèi)生等嚴(yán)重影響人民群眾生活質(zhì)量的問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼。

 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，也對(duì)全面深化改革提出了新的要求，這就是：既要進(jìn)一步釋放改革動(dòng)力，催生經(jīng)濟(jì)活力，也要讓人民群眾共享發(fā)展成果，讓人民得到更多實(shí)惠。當(dāng)前迫切需要破除利益固化藩籬，突破體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為增進(jìn)人民福祉奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要深入貫徹共享發(fā)展理念，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力提供越來(lái)越充分和均等的公共產(chǎn)品與服務(wù)，使全面深化改革的各項(xiàng)舉措真正成為為廣大人民群眾排憂解難、讓廣大人民群眾有獲得感的“實(shí)惠”，讓改革發(fā)展成果如陽(yáng)光雨露般潤(rùn)澤全體人民。

 

　　以人民為中心的發(fā)展思想，需要的不僅僅是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，更需要積極踐行。從兩會(huì)召開(kāi)前中央政府各部門的集中發(fā)聲中，我們有理由相信，今年的兩會(huì)，一定會(huì)把以人民為中心的發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家大政方針和政策措施，推動(dòng)我國(guó)在建設(shè)全面小康社會(huì)的道路上取得新的、更大的進(jìn)步。