采取貿(mào)易救濟(jì)措施是WTO規(guī)則賦予的權(quán)利，也是我國(guó)“兩反一保”條例賦予的法定手段，WTO規(guī)則中有專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施協(xié)定。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，2002年1月1日頒布了《保障措施條例》。采取保障措施是減緩貿(mào)易損害、確保產(chǎn)業(yè)安全最簡(jiǎn)便可行有效的手段。核心內(nèi)容就是在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)口加征附加關(guān)稅或?qū)M(jìn)口實(shí)行數(shù)量限制。只要加征關(guān)稅的幅度足夠，征收附加關(guān)稅后，進(jìn)口食糖進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格將得到應(yīng)有提高，可有效減緩當(dāng)前進(jìn)口對(duì)糖業(yè)的影響和損害。

在采用保障措施時(shí)，數(shù)量觸發(fā)機(jī)制相對(duì)適宜。按照WTO特別保障措施以及相應(yīng)的雙邊貿(mào)易協(xié)定，保障措施的觸發(fā)機(jī)制分為數(shù)量觸發(fā)和價(jià)格觸發(fā)。數(shù)量觸發(fā)機(jī)制從政策角度來(lái)說(shuō)，非常直觀和易于操作，只要海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到達(dá)觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)即可以啟動(dòng)?？梢詫⒈Ｕ洗胧C(jī)制的觸發(fā)條件的充分必要條件簡(jiǎn)單地描述為：國(guó)際價(jià)格下降、內(nèi)外比價(jià)失衡、進(jìn)口規(guī)模失控，三者共同構(gòu)成觸發(fā)條件的充要條件，缺一不可。

　　針對(duì)進(jìn)口激增引發(fā)的問(wèn)題，不僅涉及蔗糖，還蔓延到其他大宗農(nóng)產(chǎn)品，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，尤其涉及為數(shù)眾多的小農(nóng)生計(jì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡早構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全的預(yù)警體系。就當(dāng)前的處置方式來(lái)看，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)更多地采取行政命令或亡羊補(bǔ)牢之舉，在操作層面寄希望于加工企業(yè)能更多地履行社會(huì)責(zé)任。但是對(duì)于行業(yè)主管部門(mén)，建議應(yīng)盡快組建產(chǎn)業(yè)安全的預(yù)警體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的安全預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)這一安全預(yù)警指標(biāo)觸發(fā)時(shí)，及時(shí)做出反應(yīng)。建議相關(guān)機(jī)構(gòu)建立會(huì)商機(jī)制，在預(yù)警觸發(fā)之后予以相關(guān)企業(yè)一定財(cái)政補(bǔ)助或者稅收優(yōu)惠，同時(shí)加強(qiáng)邊境管理和進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫。從戰(zhàn)略上，安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求出發(fā)，構(gòu)建指向明確、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)支持政策體系，使農(nóng)民正常生產(chǎn)和農(nóng)民收入不再受到進(jìn)一步損害，至少能維持或恢復(fù)產(chǎn)業(yè)未受沖擊的現(xiàn)狀。在操作上，可以美國(guó)農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)為藍(lán)本，并充分考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)的具體情況，綜合運(yùn)用監(jiān)控體系、談判策略、收入補(bǔ)貼、保險(xiǎn)與信貸等政策工具，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)政策的制定落實(shí)，提供全方位多層次的立體安全網(wǎng)防護(hù)。另外，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償救助，考慮到國(guó)內(nèi)小規(guī)模生產(chǎn)和分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)情況，直接針對(duì)一家一戶(hù)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償援助的難度較大，可考慮從重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)本身著手，包括資金設(shè)備投入、技術(shù)援助，用于夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方面。