去年11月，中央通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)要積極參與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)治理功能。河南省在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，及時(shí)向貧困農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。

　　“農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)”——讓產(chǎn)糧區(qū)受益，惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些自然災(zāi)害往往造成不可挽回的損失。而隨著近幾年農(nóng)業(yè)合作社的興起，一些種糧大戶流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)百畝甚至上千畝，急需農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作保障。

　　為加快河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程，去年5月，河南省內(nèi)17家國(guó)有企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立了河南第一家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)——中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司(簡(jiǎn)稱中原農(nóng)險(xiǎn))。作為政府主導(dǎo)成立的河南農(nóng)民自己的保險(xiǎn)公司，中原農(nóng)險(xiǎn)更多的是幫助農(nóng)戶防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我們的投保范圍非常廣，涉及暴雨、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害等。”中原農(nóng)險(xiǎn)總經(jīng)理姜華介紹，一旦受損后，保險(xiǎn)理賠金額也較普通保險(xiǎn)高。比如說，玉米每畝最高可獲賠700元，小麥每畝最高可獲賠800元。農(nóng)戶只要符合參保條件，投保時(shí)政府將給予80%左右的補(bǔ)貼。

　　作為農(nóng)業(yè)大省，今年河南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全省發(fā)展迅速，參保農(nóng)戶越來越多。河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不斷創(chuàng)新模式，同時(shí)還印發(fā)了《河南省2016年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》，取消了全省104個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣縣一級(jí)對(duì)小麥、玉米、水稻三大糧食作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步減輕產(chǎn)糧大縣的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　在生產(chǎn)中，由于農(nóng)業(yè)的不可控因素，農(nóng)業(yè)收入比越高的群體，對(duì)于保險(xiǎn)的需求越大。“中原農(nóng)險(xiǎn)的成立就是服務(wù)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，服務(wù)‘三農(nóng)’發(fā)展，服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”中原農(nóng)險(xiǎn)董事長(zhǎng)畢治軍介紹，我們做好傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是本職工作，同時(shí)為不斷增長(zhǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)，來解除農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶的后顧之憂。

　　目前，河南省共有中原農(nóng)險(xiǎn)等10家保險(xiǎn)公司開辦有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。華農(nóng)保險(xiǎn)河南分公司總經(jīng)理吳艷龍說：“培育良種是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，但種業(yè)投入大，技術(shù)要求高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因此針對(duì)育種企業(yè)，我們已開始在周口和洛陽開展小麥種業(yè)保險(xiǎn)，填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一項(xiàng)空白。”

　　“融資+保險(xiǎn)”——用保險(xiǎn)撬動(dòng)銀行資金，農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難

　　今年3月22日，中原農(nóng)險(xiǎn)與蘭考縣政府舉行了“脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，由蘭考縣政府扶貧基金投入近1000萬元保費(fèi)，中央、省、縣財(cái)政補(bǔ)貼260余萬元保費(fèi)，為全縣23275戶貧困家庭及脫貧不穩(wěn)定人群77447人提供農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)設(shè)施、住房等“一攬子”保險(xiǎn)服務(wù)。此外，中原農(nóng)險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)等提供貸款總額2億元的農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。

　　蘭考縣紅廟鎮(zhèn)萬家食用菌種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)郭懷朝介紹，“今年香菇行情比往年好，我們計(jì)劃建520座大棚，現(xiàn)在已新建了401座，多虧了政府和中原農(nóng)險(xiǎn)公司的幫助!”去年11月，一場(chǎng)多年不見的大雪，壓塌了他72座大棚，直接損失達(dá)四五十萬元，而那時(shí)大棚沒有參加任何農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。那場(chǎng)大雪讓郭懷朝栽了個(gè)大跟頭。

　　“脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目也讓郭懷朝真正受益了。郭懷朝說，合作社150畝大棚全部免費(fèi)上保險(xiǎn)，每畝保費(fèi)200元，全部由縣扶貧基金承擔(dān)，一旦因?yàn)?zāi)受損每畝大棚可獲保險(xiǎn)公司賠償7000元，相當(dāng)于保底收入也有100多萬元;同時(shí)，縣里對(duì)建大棚采取先建后補(bǔ)約100萬元，并提供貸款保證保險(xiǎn)金100萬元。

　　中原農(nóng)險(xiǎn)商險(xiǎn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)是中原農(nóng)險(xiǎn)響應(yīng)國(guó)家“金融支農(nóng)惠農(nóng)”政策，通過農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品提供的有效擔(dān)保作用，可以使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以較低的融資成本獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中急需的流動(dòng)資金，因而廣受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎。

　　截至目前，中原農(nóng)險(xiǎn)公司已在開封、許昌、安陽、漯河、信陽等地區(qū)開辦農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，累計(jì)為1865戶農(nóng)業(yè)類自然人及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了不少于3.3億元的生產(chǎn)性融資貸款，解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效抵質(zhì)押物與擔(dān)保不足的問題，通過“保險(xiǎn)+銀行+政府”的方式發(fā)揮了很好的資金杠桿撬動(dòng)效應(yīng)。

　　“扶貧+保險(xiǎn)”——從區(qū)域扶貧到精準(zhǔn)扶貧模式的推廣探索，擴(kuò)大扶貧的領(lǐng)域

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最需要保險(xiǎn)的群體就是貧困人口。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授趙翠萍表示，河南省貧困人口大多主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為他們上保險(xiǎn)，是讓其“豐年能賺錢，災(zāi)年不受難”的最大托手，也體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧濟(jì)困的社會(huì)重要作用。

　　在蘭考“脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目實(shí)施過程中，中原農(nóng)險(xiǎn)還與蘭考縣委縣政府進(jìn)一步探索農(nóng)村財(cái)產(chǎn)、價(jià)格指數(shù)以及農(nóng)民收入等方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)利用保險(xiǎn)的精準(zhǔn)補(bǔ)償功能，提高社會(huì)救助效率，并將在蘭考的扶貧探索作為樣板工程，向全省推廣“保險(xiǎn)+扶貧”的新模式。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧中扮演著越來越重要的角色，希望雙方密切合作，利用保險(xiǎn)機(jī)制為扶貧事業(yè)保駕護(hù)航，確保蘭考貧困農(nóng)民早日脫貧，并為全省扶貧開發(fā)探索經(jīng)驗(yàn)。”河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張中亮說。

　　據(jù)介紹，自今年3月，蘭考縣政府與中原農(nóng)險(xiǎn)合作開啟“扶貧+保險(xiǎn)”整縣推進(jìn)模式后，汝州、封丘、新縣、光山、臺(tái)前、范縣、周口等縣(市)政府相繼與中原農(nóng)險(xiǎn)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，“扶貧+保險(xiǎn)”模式得到了推廣，扶貧攻堅(jiān)開辟出了新路子。

　　畢治軍表示，將繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)扶貧領(lǐng)域，圍繞各地產(chǎn)業(yè)扶貧的方向和特點(diǎn)，將保險(xiǎn)扶貧覆蓋到貧困家庭生產(chǎn)生活的每一個(gè)角落;提升保險(xiǎn)扶貧的層次，在為貧困農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)提供保障的基礎(chǔ)上，將保障層次延伸到扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障層面，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)和推廣工作，為貧困農(nóng)戶脫貧提供更完整、更完善的保障機(jī)制。