張建龍說,習近平總書記的重要講話,明確了我國農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略方向,表明了“中國要強農(nóng)業(yè)必須強、中國要美農(nóng)村必須美、中國要富農(nóng)民必須富”的戰(zhàn)略定力,為推進林業(yè)改革發(fā)展、加快林業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。各級林業(yè)部門要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,深刻領會講話內涵要義,用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,扎實推進林業(yè)五大改革(集體林權制度、國有林場、國有林區(qū)、國家公園體制和林業(yè)供給側結構性改革),為推進國家供給側結構性改革、實施精準脫貧戰(zhàn)略、壯大農(nóng)村中產(chǎn)階層和全面建成小康社會發(fā)揮應有的功能和作用。
張建龍認為,完善集體林權制度,是中央確定的一項重大改革任務,對于推進農(nóng)村供給側結構性改革、釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。要抓緊出臺《關于完善集體林權制度的意見》,繼續(xù)做好集體林地承包確權登記頒證工作,穩(wěn)定集體林地承包關系,加強林權權益保護,進一步放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權,依法推進集體林權有序流轉,推進集體林適度規(guī)模經(jīng)營,培育壯大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體,建立林業(yè)經(jīng)營負面清單制度,加強集體林業(yè)管理服務,為加快國土綠化、提升森林質量、增加農(nóng)民收入、維護林區(qū)和諧穩(wěn)定作出新貢獻。
張建龍說,當前,加快推進林業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向為保護森林提供生態(tài)為主轉變。各級林業(yè)部門要全面落實《國有林場改革方案》,推進國有林場政事分開、事企分開,完善以購買服務為主的公益林管護機制,健全責任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制,健全職工轉移就業(yè)機制和社會保障體制,努力實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標,確保到2020年國有林場森林面積增長1億畝以上、森林蓄積量增長6 億立方米以上。
國家林業(yè)局近期要派出13個督查組,對21個省(區(qū)、市)省級政府落實國有林場改革主體責任及改革進展與成效進行督查。
張建龍表示,國有林區(qū)改革要認真落實《國有林區(qū)改革指導意見》,堅持以發(fā)揮國有林區(qū)生態(tài)功能和建設國家木材戰(zhàn)略儲備基地為導向,以厘清中央與地方、政府與企業(yè)各方面關系為主線,積極推進政企、政事、事企、管辦分開,剝離企業(yè)的社會管理和公共服務職能,逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機構,創(chuàng)新森林資源管護機制和監(jiān)管體制,強化地方政府保護森林、改善民生的責任,切實落實全面停止天然林商業(yè)性采伐各項政策措施,著力加強森林資源培育、提升森林質量,進一步加強林區(qū)基礎設施建設,加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級,妥善安置國有林區(qū)富余職工,確保職工基本生活有保障,努力實現(xiàn)資源增長、職工增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。
張建龍說,著力建設國家公園是習近平總書記對林業(yè)部門提出的明確要求。我們一定要按照習近平總書記的要求和《生態(tài)文明體制總體方案》,指導好9省區(qū)國家公園體制改革試點,抓緊整合設立一批國家公園,加強國家公園基礎研究,盡快協(xié)調推動吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅編制完善《東北虎豹國家公園體制試點方案》和《大熊貓國家公園體制試點方案》,加強國家公園建設的技術支撐和管理服務,切實保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,為子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。
張建龍還強調,要繼續(xù)保持我國森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球增長最快的優(yōu)勢地位,加快推進林業(yè)供給側結構性改革,努力增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力,加快補齊林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的這塊短板,充分發(fā)揮林業(yè)在精準脫貧、發(fā)展壯大農(nóng)村中產(chǎn)階層中的特殊功能。他說,今年要完成編制《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,制定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,召開全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。要著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級,著力加快林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),著力實施一批重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程,著力實現(xiàn)林業(yè)資源配置全球化,力爭到 2020年全國林業(yè)總產(chǎn)值達到9萬億元,為落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展五大理念作出林業(yè)的貢獻。