《規(guī)劃》著力優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)格局，劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)土地利用原則和利用導向。明確規(guī)劃期內(nèi)，減量優(yōu)化區(qū)需要通過建設用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設用地，鼓勵將存量建設用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地;存量挖潛區(qū)不宜再進行高強度大規(guī)模建設，區(qū)域建設用地總量基本保持穩(wěn)定，以存量建設用地結(jié)構和布局調(diào)整為主;增量控制區(qū)不宜進行大規(guī)模開發(fā)建設，重點保障基礎設施和公共服務用地，控制區(qū)域新增建設用地;適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要區(qū)域，應引導人口產(chǎn)業(yè)合理集聚，適度增加區(qū)域新增建設用地規(guī)模。

　　《規(guī)劃》夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，以穩(wěn)定耕地保護面積、強化耕地質(zhì)量建設、統(tǒng)籌安排耕地保護與生態(tài)建設、協(xié)同發(fā)揮區(qū)域農(nóng)用地功能為重點，推動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，強調(diào)嚴格永久基本農(nóng)田保護和大力推進農(nóng)用地綜合整治。將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實行嚴格保護，推進構建“一帶十三區(qū)”區(qū)域永久基本農(nóng)田保護格局。加快劃定城市周邊永久基本農(nóng)田，更好發(fā)揮永久基本農(nóng)田對防止城市蔓延的約束作用。推進地下水超采區(qū)耕地整治，強化污染耕地修復，加強地裂縫區(qū)耕地整治。

　　《規(guī)劃》大力推進節(jié)約集約用地，按照突出重點、有序投放、優(yōu)化結(jié)構的原則，嚴格控制新增建設用地;通過全面提升城市功能、嚴格執(zhí)行建設項目用地標準、積極引導各類基礎設施高效利用，大力提高土地利用效率;通過推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、盤活農(nóng)村建設用地、推進工礦廢棄地復墾利用，加大存量建設用地挖潛力度。