對(duì)于未來(lái)的目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出了到2020年實(shí)現(xiàn)三個(gè)“力爭(zhēng)”：力爭(zhēng)大豆面積達(dá)到1.4億畝，比2015年增加4000萬(wàn)畝;力爭(zhēng)大豆平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤，比2015年提高15公斤;力爭(zhēng)食用大豆蛋白質(zhì)含量提高2個(gè)百分點(diǎn)，榨油大豆含油率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》提出了調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化大豆政策扶持，建立優(yōu)質(zhì)大豆保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)大豆市場(chǎng)調(diào)控，和科學(xué)引導(dǎo)健康消費(fèi)等六大項(xiàng)具體措施，以抓好大豆生產(chǎn)發(fā)展。其中在區(qū)域布局方面，《意見(jiàn)》要求，實(shí)施《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，完善《大豆優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。東北春大豆和黃淮海夏大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因地制宜調(diào)減玉米，擴(kuò)種大豆。“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植，推行玉米與大豆輪作，擴(kuò)大大豆種植面積，構(gòu)建合理輪作體系。

　　多位專家表示，調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部辦公廳主任葉貞琴表示，當(dāng)前玉米出現(xiàn)階段性的供過(guò)于求，庫(kù)存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫(kù)存壓力比較大，市場(chǎng)價(jià)格下降比較多。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)需求等因素，政府提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。而將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢(shì)區(qū)作為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，主要是兩點(diǎn)考慮：一是這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn);二是該區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，種植玉米不僅不經(jīng)濟(jì)，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。

　　對(duì)于擴(kuò)大大豆種植面積，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博表示，大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位就是滿足國(guó)內(nèi)食用大豆的需求，同時(shí)構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水平，也不是與進(jìn)口大豆相抗衡，目的是形成國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。