按照土地承載能力實現(xiàn)種養(yǎng)平衡

　　“現(xiàn)在提農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是剛剛開始，具體的指標(biāo)評價體系我們正在做，不過基本的理念是按照土地承載能力實現(xiàn)種養(yǎng)平衡。”全國人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院能源環(huán)保研究所所長趙立欣在接受記者采訪時說。

　　“對糧食產(chǎn)量的要求不能是一直追求極致的狀態(tài)。追求極致一定是短期效益。運動員為什么職業(yè)生涯很短，就是因為在短時間達到運動極限，土地也是一樣，均衡用才可能長久。”趙立欣說，“所以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部提出藏糧于地、藏糧于技，就是說我們不一定要生產(chǎn)出來，而要具備這個能力，只要想種就能種出來，這就是可持續(xù)的概念。”

　　“可持續(xù)一定要提前規(guī)劃，根據(jù)土地承載力來布局產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在正從一家一戶走向規(guī)模養(yǎng)殖、種植，但這個規(guī)模是多大才是好的?養(yǎng)豬1萬頭還是10萬頭?這一定要和當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)合起來，不然就會出問題。”趙立欣舉了一個例子，幾年前，她所在的農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院幫河北省固安縣做一個項目申請的調(diào)研報告，當(dāng)時的縣政府負(fù)責(zé)人專門找到她說，我們是貧困縣，現(xiàn)在有好幾家規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要投資，我們雖然很想趕緊通過產(chǎn)業(yè)脫貧，但我們也得知道，最多能承載多少養(yǎng)殖數(shù)量，才不會帶來新的污染問題?

　　“這個根據(jù)種植規(guī)模、土地承載力，很容易算出來，但如果沒有規(guī)劃，就很有可能出現(xiàn)相對過剩的問題。養(yǎng)殖場過量的地方，畜禽糞便帶來污染;而沒有養(yǎng)殖場的地方，用有機肥要從很遠的地方拉過來，只好大量使用化肥。”趙立欣說。

　　耕地輪作休耕制度的嘗試意義重大

　　全國人大代表、江蘇瑞信律師事務(wù)所主任劉玲曾代理過有關(guān)破壞耕地的案件，讓她感觸良多。在來參加全國“兩會”之前，她專門去地頭找農(nóng)民調(diào)研，提出了關(guān)于休耕輪作的建議。

　　劉玲認(rèn)為：“耕地休耕不僅可以保護耕地資源，確保農(nóng)產(chǎn)品潛在生產(chǎn)能力，同時利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，也有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力，這項制度的嘗試意義重大。”

　　在具體措施上，她建議先選擇生態(tài)條件較差、地力嚴(yán)重受損的區(qū)域先行，把輪作休耕與農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展布局相結(jié)合。對休耕的土地要加強管理，不得任其退化。要從頂層設(shè)計，全國一盤棋綜合考慮。既要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況、土壤現(xiàn)狀、成本等因素來決定休耕，同時，也要考慮保證糧食產(chǎn)量，還要考慮農(nóng)民不因休耕而減收。

　　“耕地輪作休耕制度比較復(fù)雜，在我國仍是新生事物，國家應(yīng)盡快出臺一些政策和原則，推動這項制度。”劉玲建議。