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解決“三農”難題須著力建設現代農業(yè)生產經營組織

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-01-22  來源:人民日報  瀏覽次數:81528
內容摘要:  經過多年不懈努力,我國三農工作取得巨大成績,農業(yè)基礎地位不斷鞏固。但新形勢下,三農工作仍然面臨一些難題和挑戰(zhàn),例如:
   經過多年不懈努力,我國“三農”工作取得巨大成績,農業(yè)基礎地位不斷鞏固。但新形勢下,“三農”工作仍然面臨一些難題和挑戰(zhàn),例如:如何在經濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收?如何在資源環(huán)境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?如何在城鎮(zhèn)化深入推進背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉(xiāng)共同繁榮?破解難題、應對挑戰(zhàn),必須靠改革添動力、以法治作保障,大力推進農業(yè)現代化,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。

  農業(yè)現代化包括農業(yè)生產手段現代化、農業(yè)生產支持體系現代化和農業(yè)生產經營組織現代化等。發(fā)達國家的經驗表明,現代農業(yè)生產經營組織是現代農業(yè)的基礎,是農業(yè)現代化的關鍵,對生產技術現代化等具有基礎性影響,對實現農業(yè)現代化具有關鍵性作用。實現黨的十八屆五中全會提出的“十三五”時期農業(yè)現代化取得明顯進展的目標,必須著力建設現代農業(yè)生產經營組織。

  堅持農民家庭經營主體地位,構建多元化農業(yè)生產經營組織格局。我國是一個發(fā)展中大國,農村不同地區(qū)在經濟發(fā)展、資源稟賦等方面具有明顯的差異性。各地現代農業(yè)生產經營組織建設,應與當地經濟社會發(fā)展條件和水平相適應。當前,一方面應堅持農村土地家庭承包經營,堅持農民家庭經營主體地位;另一方面,應促進農村土地有序流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,提高農民組織化程度,提升農業(yè)經營主體的經營能力和市場競爭力,增強農業(yè)服務主體的服務能力。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場,引導農民專業(yè)合作社拓寬服務領域,推進農業(yè)產業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級,引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業(yè),鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)和農業(yè)社會化服務業(yè),形成農戶經濟組織與各類農民專業(yè)合作社、社區(qū)合作經濟組織、農民專業(yè)協(xié)會、農業(yè)企業(yè)、家庭農場等共同發(fā)展的農業(yè)生產經營組織格局。通過構建多元化農業(yè)生產經營組織格局,發(fā)揮各種農業(yè)生產經營組織的獨特功能和比較優(yōu)勢,實現優(yōu)勢互補、利益共享,共同推進農業(yè)現代化。

  加強規(guī)劃引導和政策扶持,推進農村信息化建設。近年來,我國農村信息化建設進展較快,但總體來看,與發(fā)達國家仍存在很大差距。信息化建設滯后,既阻礙農業(yè)組織化程度的提高,也造成各類農業(yè)生產經營組織之間信息和資源不能共享、缺乏信任和利益關聯(lián),導致交易成本過高,造成社會資源的封閉使用和極大浪費。多元化農業(yè)生產經營組織要形成功能互補的綜合競爭優(yōu)勢,形成互補互利、資源共用、利益共享的格局,必須大力推進信息化建設。在這方面,政府應發(fā)揮主導作用,實行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排;加大對農村信息化基礎設施建設的財政金融支持力度;加強農村信息化人才培養(yǎng),加快農村信息資源整合與技術研發(fā);創(chuàng)造良好投資環(huán)境,引導電信企業(yè)等各類社會力量積極投入農村信息化建設。

  培育農民合作精神,加強和改善政策法規(guī)供給。積極開展農業(yè)組織現代化知識的宣傳教育,培育農民的合作精神、合作意識,使其積極融入農業(yè)組織現代化進程。進一步完善農業(yè)生產經營組織相關政策法規(guī),明確和規(guī)范各類農業(yè)生產經營組織的主體地位、股權設置、分配機制,健全合作組織內部治理制度,為現代農業(yè)生產經營組織建設提供法律支持、政策保障和制度基礎。

農村網  責任編輯:農村網,王立彬
 

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