一般認(rèn)為，造成農(nóng)村治污不力的原因主要包括：思想認(rèn)識不到位，相關(guān)法制不完善，專項資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，監(jiān)管能力薄弱，等等。這些因素的確在不同地區(qū)不同程度地影響了農(nóng)村環(huán)境治理工作。但是，從中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所“基層治理與民主建設(shè)研究”項目組近年來了解到的情況看，即便在不存在上述因素的地方，治理效果也各有不同。調(diào)研顯示，治理成效顯著的地方，主要是因為它們在實踐中較好地堅持和貫徹了精細化理念。

　　農(nóng)村治污精細化理念是指，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，將環(huán)境治理與其他相關(guān)工作巧妙銜接起來。比如浙江臺州路橋區(qū)下轄的金大田村等村莊就成功走出了一條綜合治污的路子。該村原是一個工業(yè)固廢拆解行業(yè)發(fā)展區(qū)和廢舊塑料分揀區(qū)，土壤和水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染。后來，在鎮(zhèn)里的指導(dǎo)下，該村制定了一套將取締拆解行業(yè)、開展廢舊塑料整治和改善水體環(huán)境等工作相結(jié)合、共同推進的方案，最終不但在“污染重災(zāi)區(qū)”建成了一個生態(tài)公園，還建成了一個農(nóng)村文化禮堂。

　　治污精細化還指根據(jù)治理對象和參與群眾的特點，對治理流程進行改良再造。比如，我們在對湖南岳陽楊林鄉(xiāng)白泥村調(diào)研時了解到，在“垃圾分類處理”工作中，該村改變了一般只將垃圾分為兩類的做法，將垃圾分為“可回收垃圾”“可糜爛垃圾”和“可焚燒垃圾”，每戶配置三個垃圾桶;改變一般只建大型垃圾焚燒場的做法，在每個村民小組增設(shè)垃圾分離屋;改變一般只聘請村級保潔員的做法，每個村民小組增設(shè)一名垃圾分離員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全組村民進行垃圾分類工作，等等。

　　此外，有的地方在區(qū)域共治中開創(chuàng)了合作共贏的局面。我們在浙江樂清調(diào)研了當(dāng)?shù)貙嵤┑?ldquo;五水共治”工程。以白象鎮(zhèn)中垟田村為例，由于村內(nèi)河流流經(jīng)六個村莊，故該村放棄了常見的各自為戰(zhàn)、分段治理的做法，發(fā)起并牽頭成立了一個由來自所涉村莊的70多名村民代表組成的“沿江河六村共治委員會”，共同商議具體事宜。

　　路橋、岳陽、樂清等地的探索說明，精細化理念本身并不是什么新鮮事物，無非是強調(diào)操作上要細針密縷、效果上要精益求精。但是，由于環(huán)境治理工作的復(fù)雜性以及農(nóng)村工作的特殊性，農(nóng)村環(huán)境治理工作應(yīng)該更加重視和踐行精細化理念。事實上，社會治理的其他很多工作，都需要認(rèn)真踐行精細化理念，從而告別高投入低產(chǎn)出的粗放模式，成功開創(chuàng)社會治理新局面。