秋糧上市以來，雖然各有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)了稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案、東北“三省一區(qū)”玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，但是一些地方仍然出現(xiàn)了問題。有的地方開秤不久，糧倉就爆滿;有的地方農(nóng)民賣糧不是等候一兩天，而是等候多達(dá)上十天;有的地方“以職謀私”，對(duì)賣糧農(nóng)民一次非法收取上百元，甚至多達(dá)500元的費(fèi)用……。
以上這些問題的出現(xiàn)雖然發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但對(duì)種糧農(nóng)民的損傷是不可低估的，對(duì)農(nóng)民種糧的積極性影響是不可低估的，對(duì)黨和國家惠農(nóng)政策的負(fù)面影響是不可低估的。因此，事關(guān)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收、黨和國家惠農(nóng)政策落實(shí)的糧食收購工作，在落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要有切實(shí)可行的方法。
解決糧食倉容問題刻不容緩
我國糧食生產(chǎn)連續(xù)十二年增產(chǎn)豐收，糧食收購量連創(chuàng)新高，庫存的政策性糧食拍賣艱難，加之進(jìn)口廉價(jià)糧食沖擊國內(nèi)市場(chǎng)，我國糧食庫存達(dá)到歷史最高水平。糧食倉庫緊張的客觀事實(shí)擺在我們面前，是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。
農(nóng)民要出售的糧食，是在響應(yīng)黨和國家號(hào)召、在種植糧食比較效益比較低、克服多種困難的情況下千辛萬苦生產(chǎn)出來的。對(duì)各有關(guān)部門來講，當(dāng)前最大的政治，就是要千方百計(jì)把農(nóng)民要出售的糧食收購起來，千方百計(jì)解決倉容問題。
應(yīng)當(dāng)說，國家對(duì)解決糧食倉容問題早就未雨綢繆。早在2014年6月，國務(wù)院第52次會(huì)議就決定建設(shè)1000億斤糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，并列入國家重點(diǎn)工程。目前部分倉儲(chǔ)設(shè)施已經(jīng)投入使用，對(duì)解決“賣糧難”起到了積極的作用。當(dāng)前的重要工作，就是要倒排工期，抓緊尚未完工的倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投入使用，好鋼用在刀刃上。
在有些地方有的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施年久失修，只要舍得財(cái)力、物力，抓緊維修、改造，就能夠快速投入使用。國家、地方財(cái)政，要盡快出臺(tái)支持政策，做到物盡其用。
目前，雖然全國糧食庫存創(chuàng)新高，但是產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)分布不均衡。對(duì)于有倉容的銷區(qū)，加快采取跨省移庫、北糧南調(diào)的辦法，進(jìn)行轉(zhuǎn)移。既為產(chǎn)區(qū)騰出倉容，又為銷區(qū)提供穩(wěn)定糧源。
經(jīng)過糧食市場(chǎng)化改革的洗禮，多元化的糧食市場(chǎng)孕育了很多民營糧食企業(yè)。其中有實(shí)力的民營糧食企業(yè)，建設(shè)了不少糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。對(duì)符合儲(chǔ)存糧食的倉庫，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證后，也可以租賃收購糧食。
在想盡多種辦法仍然還解決不了糧食收購倉容問題時(shí)，國家應(yīng)允許糧食收儲(chǔ)企業(yè)搭建臨時(shí)糧食收儲(chǔ)設(shè)施，并給予資金支持，以緩解糧食收購的燃眉之急。
解決糧食加工問題刻不容緩
在“稻強(qiáng)米弱、麥強(qiáng)面弱”、玉米原糧與成品糧價(jià)格強(qiáng)弱不同步的格局下，糧食加工企業(yè)度日如年。小開小虧，大開大虧，已經(jīng)到了無法開機(jī)的地步。
糧食加工企業(yè)不能開機(jī)生產(chǎn)，國庫和社會(huì)上的糧食就無法出庫和轉(zhuǎn)化。因此，要出臺(tái)促使糧食加工企業(yè)起死回生的政策措施。
在此方面，吉林省10月中旬出臺(tái)的政策值得借鑒。
吉林省決定：對(duì)競(jìng)拍出庫(年底前)并自用加工的國家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米和省級(jí)儲(chǔ)備輪換玉米，擬將原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每噸150元提高至350元，其中，國家補(bǔ)貼100元，250元差額由省補(bǔ)貼(競(jìng)拍省級(jí)儲(chǔ)備輪換玉米350元全部由省補(bǔ)貼)，補(bǔ)貼結(jié)算撥付按國家規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)今年第4季度企業(yè)在省內(nèi)自購自用的按實(shí)際加工消耗的玉米由省每噸給予250元補(bǔ)貼，年終結(jié)算撥付。
由于糧食的特殊性，產(chǎn)量大省往往是財(cái)政窮省。對(duì)糧食加工企業(yè)的巨大補(bǔ)貼，均無能為力。因此，在有關(guān)省市力所能及財(cái)力支持的同時(shí)，國家財(cái)政也還應(yīng)加大扶持力度。
解決糧食規(guī)范化管理刻不容緩
當(dāng)前，我國各類糧油倉儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲(chǔ)存在露天和簡易存儲(chǔ)設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。
國家糧食主管部門文件中出現(xiàn)的兩個(gè)“前所未有”，足以表明糧食管理工作的極端重要性。
要從源頭上加強(qiáng)管理。管理好來之不易的糧食，必須從源頭抓起。糧食收購是糧食管理的起點(diǎn)，不把住收購關(guān)，管理好糧食就成為空話。在收購環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水分、雜質(zhì)等不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決不能收購。
要從庫存加強(qiáng)管理。糧食入庫之后，要嚴(yán)格按照“一符、三專、四落實(shí)”的要求，實(shí)行規(guī)范化管理，不能有絲毫懈怠。
要從分層加強(qiáng)管理。明確各級(jí)糧食行政管理的職責(zé)，實(shí)行分層管理?？h級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同政策性糧食收購企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣級(jí)分行，嚴(yán)格把好糧食收購質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，保證入庫的糧食都能夠達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);地市級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)收購和庫存管理過程中的定期巡回檢查;省級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)抽查;國家糧食行政管理部門要重點(diǎn)督查。各級(jí)糧食行政管理部門在檢查、巡查、抽查、督查中，凡發(fā)現(xiàn)問題，要限時(shí)整改，不留任何隱患。
解決違規(guī)違紀(jì)問題刻不容緩
在目前糧食“政策市”的情況下，糧食收儲(chǔ)企業(yè)成為了“香餑餑”。正因如此，有少數(shù)糧食收購人員鋌而走險(xiǎn)，將手中的權(quán)力當(dāng)成了謀取私利的工具。對(duì)此，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)決查處。
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各糧食收儲(chǔ)企業(yè)要教育干部職工嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)收儲(chǔ)政策，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，一心一意為賣糧農(nóng)民服好務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)收購各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)問題決不姑息遷就。各級(jí)糧食行政主管部門要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加大對(duì)糧食收購各環(huán)節(jié)的檢查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理，絕不護(hù)短。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。糧食收購涉及千家萬戶農(nóng)民的利益，覆蓋面廣，社會(huì)影響大，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面進(jìn)行監(jiān)督。各糧食收購企業(yè)、各級(jí)糧食行政管理部門要設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，固定專門人員，認(rèn)真處理群眾投訴。做到群眾舉報(bào)的案件一個(gè)不放過，查處問題一個(gè)不放過。
加強(qiáng)輿論監(jiān)督。社會(huì)輿論是加強(qiáng)糧食收購收購監(jiān)督的重要工具。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的不可替代的作用，廣泛宣傳糧食收購中涌現(xiàn)的好人好事，起到正面引導(dǎo)作用。對(duì)糧食收購中的違規(guī)違紀(jì)行政，要公開曝光，起到震懾作用。
