我國糧食連年增產(chǎn)，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，但同時(shí)也帶來了庫存大幅增加、糧價(jià)下降等問題。當(dāng)前正值秋收冬種，如何保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，保障國家糧食安全?本報(bào)記者就此專訪了中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長聶振邦。

　　記者：我國糧食連年豐收的同時(shí)，糧食庫存高企、糧價(jià)下降等問題引發(fā)廣泛關(guān)注。您認(rèn)為造成這些問題的原因是什么?

　　聶振邦：在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，自2004年以來，我國糧食連年增產(chǎn)，除了滿足國內(nèi)市場消費(fèi)需求外，相當(dāng)一部分糧食充實(shí)了庫存，同時(shí)由于國內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛，造成大量糧食和替代品的進(jìn)口，而糧食需求量沒有相應(yīng)增加，這些因素疊加在一起，造成了現(xiàn)在糧食庫存大量增加、糧食價(jià)格下行。

　　記者：您認(rèn)為應(yīng)采取哪些措施來做好秋糧收購，保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性?

　　聶振邦：日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門研究了糧食生產(chǎn)和流通存在的問題，提出了一系列行之有效的政策措施。這些措施實(shí)行以后，從全局上看不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題，不會(huì)出現(xiàn)“打白條”問題。為解決倉儲(chǔ)不足問題，國家有關(guān)部門已經(jīng)下達(dá)了1297億斤的倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，2400億斤的危倉老庫維修改造計(jì)劃，300億斤的糧食罩棚建設(shè)計(jì)劃;中央財(cái)政撥付148億元資金，加快糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè);還下達(dá)了600億斤露天存儲(chǔ)糧計(jì)劃，向糧食主銷區(qū)下達(dá)了跨省移庫計(jì)劃。

　　為了做好秋糧收購工作，國家有關(guān)部門還需采取更多有力措施。相關(guān)企業(yè)要加快騰倉建庫，加快執(zhí)行國家下達(dá)的跨省移庫計(jì)劃，充實(shí)銷區(qū)的糧食庫存;積極利用好社會(huì)閑置的倉儲(chǔ)設(shè)施，研究制定鼓勵(lì)大型糧食加工企業(yè)入市收購的政策;積極穩(wěn)妥地消化庫存，對(duì)一部分存儲(chǔ)時(shí)間較長的糧食可以定向銷售給加工企業(yè)，盡量減少對(duì)糧食流通市場的沖擊;要將符合條件的臨儲(chǔ)玉米轉(zhuǎn)為國家儲(chǔ)備，讓這部分糧食退出流通市場。

　　記者：您認(rèn)為當(dāng)前我國會(huì)出現(xiàn)糧食價(jià)格大起大落的現(xiàn)象嗎?

　　聶振邦：目前我國糧食市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，一般不會(huì)出現(xiàn)糧價(jià)大起大落的問題。首先，糧食流通體制改革以來，我國建立起了很完善的糧食宏觀調(diào)控體系，中央和地方的糧食儲(chǔ)備庫存充裕，調(diào)控手段運(yùn)轉(zhuǎn)高效，能夠保證糧食市場供應(yīng)，穩(wěn)定糧食市場。

　　其次，今年小麥繼續(xù)實(shí)行托市收購，收儲(chǔ)工作已經(jīng)結(jié)束。在稻谷主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實(shí)行托市收購。玉米臨儲(chǔ)價(jià)格雖然做了調(diào)整，但仍然實(shí)行臨儲(chǔ)收購，對(duì)農(nóng)民種糧積極性會(huì)起到保護(hù)作用。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制，完善玉米、大豆補(bǔ)貼政策，小麥、稻谷等口糧品種明年繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策。這將有利于穩(wěn)定農(nóng)民種植預(yù)期，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　第三，國家還采取嚴(yán)格控制進(jìn)口的措施，加強(qiáng)對(duì)非配額糧食進(jìn)口的管理，有效控制了糧食進(jìn)口。

　　記者：您認(rèn)為該如何處理好糧食生產(chǎn)、庫存和消費(fèi)的關(guān)系?

　　聶振邦：要解決糧食生產(chǎn)和流通問題，必須采取可行措施，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和需求協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

　　調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)是當(dāng)前解決我國糧食問題的行之有效的辦法。從目前生產(chǎn)水平看，應(yīng)保證和穩(wěn)定小麥、稻谷種植面積，保證稻谷、小麥產(chǎn)需基本平衡;調(diào)整和優(yōu)化玉米種植面積，推動(dòng)玉米與大豆輪作。擴(kuò)大“糧改飼”試點(diǎn)范圍，減少玉米種植面積。利用國家現(xiàn)在糧食庫存充裕的有利條件，可以繼續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大退耕還林。