“考核辦法強(qiáng)化了對地方政府的約束力,更加強(qiáng)調(diào)地方政府的責(zé)任,對于增強(qiáng)糧食收儲能力、保護(hù)農(nóng)民利益有著積極意義。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥說,考核辦法不僅注重當(dāng)前,更注重長遠(yuǎn),對于地方政府承擔(dān)的責(zé)任提出了具體要求,是一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。
今年初,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》,從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié),對各省級人民政府在維護(hù)國家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任做了進(jìn)一步明確。
李國祥說,考核辦法是根據(jù)意見形成的具體措施。辦法指出,當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù),就是建立并逐步完善考核機(jī)制,把各省(區(qū)、市)人民政府承擔(dān)的全面加強(qiáng)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)的主體責(zé)任落到實(shí)處。
專家表示,之前的相關(guān)文件對省級人民政府的糧食安全責(zé)任規(guī)定不夠明確,特別是缺乏硬性的考核和獎懲機(jī)制,造成地方過度依靠中央,省級人民政府保障糧食安全的責(zé)任沒有真正落到實(shí)處。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授韓一軍認(rèn)為,當(dāng)前,我國糧食安全面臨庫存多、進(jìn)口多等新挑戰(zhàn)。在新形勢下,強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制,對其提出具體考核指標(biāo)和考核內(nèi)容,正當(dāng)其時。
分析人士認(rèn)為,考核事項(xiàng)不僅包括保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力,落實(shí)和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購;還涵蓋加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理、管好地方糧食儲備,加強(qiáng)源頭治理、健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系等。這是對落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全面考核。