全面建成小康社會(huì)，就是農(nóng)村、城市，沿海、邊遠(yuǎn)等各地區(qū)、全方位建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)地方，不落下一個(gè)群體。事實(shí)上，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展很不平衡的國(guó)家，有的地區(qū)生活生產(chǎn)水平已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)卻仍然徘徊在貧窮落后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決“短板”地區(qū)和群體，因?yàn)檫@些“短板”才是檢驗(yàn)是不是“全面”的標(biāo)準(zhǔn)，而廣大農(nóng)村特別是中西部的農(nóng)村，就是“短板”集中的地區(qū)。

　　農(nóng)村是留守人群的基地。有消息說(shuō)，我國(guó)的許多自然村落正在迅速消失，有的村落鮮有群眾居住，有的村落已經(jīng)整體荒廢。廣大農(nóng)村已經(jīng)成為留守人群的基地，最龐大的人群是老人、婦女和兒童。最需要保護(hù)和關(guān)愛(ài)的人群卻被孤立，已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。老人們養(yǎng)育子女，不僅沒(méi)有得到贍養(yǎng)，還在負(fù)擔(dān)沉重的勞動(dòng)，很多還承擔(dān)了隔代養(yǎng)育孫輩的職責(zé)。留守的婦女和兒童，缺乏家庭溫暖，缺失愛(ài)和關(guān)懷，很容易受到傷害。

　　農(nóng)村對(duì)人才缺乏吸引力。發(fā)展需要人才，但是，農(nóng)村對(duì)人才沒(méi)有吸引力，不僅沒(méi)有外來(lái)人才，本地人才也嚴(yán)重流失。很少有農(nóng)村的孩子在完成學(xué)業(yè)、學(xué)到知識(shí)后選擇回到農(nóng)村。對(duì)多數(shù)農(nóng)村的孩子來(lái)說(shuō)，讀書(shū)是他們離開(kāi)農(nóng)村的途徑。很多農(nóng)村，具有初中及以上學(xué)歷的人屈指可數(shù)。服務(wù)農(nóng)村的一些基層單位，都是“土專家”當(dāng)主力，在種植、養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都缺少專業(yè)人才。

　　農(nóng)村組織嚴(yán)重缺乏接班人。農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)干部老年化，是普遍問(wèn)題。農(nóng)村黨員的構(gòu)成，多數(shù)是老年人。在軍隊(duì)、學(xué)校入黨的青年人，絕大多數(shù)沒(méi)有留在農(nóng)村，他們的組織關(guān)系“空掛”在農(nóng)村。老年化的農(nóng)村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，接受新事物、理解新要求的能力比較欠缺。近幾年，國(guó)家大力培養(yǎng)的大學(xué)生村官，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。部分大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上班，絕大多數(shù)大學(xué)生村官?zèng)]有扎根農(nóng)村，農(nóng)村基層干部后繼乏人。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)收入與其它產(chǎn)業(yè)的差距在擴(kuò)大。家庭承包的土地政策決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自發(fā)狀態(tài)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用微乎其微。很多地方政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗后，引發(fā)了干群矛盾，使基層政府干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得十分謹(jǐn)慎。青壯勞動(dòng)力紛紛離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力，已經(jīng)成為嚴(yán)重問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入與其它產(chǎn)業(yè)沒(méi)有縮小，還在擴(kuò)大，更加迫使勞動(dòng)力向其它產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，很多地方的耕地被閑置、拋荒。執(zhí)行多年的農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼不能解決農(nóng)業(yè)收入低下的問(wèn)題。

　　簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)化不能解決“三農(nóng)”問(wèn)題。中央在提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，農(nóng)村投入明顯增加，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。交通、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)突出，農(nóng)村用電、用水條件也有明顯改善，這是有目共睹的成績(jī)。新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施，也大大提高了農(nóng)民的保障能力。但是，新農(nóng)村建設(shè)不能根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題，簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)化也不能解決，特別要防止城鎮(zhèn)化成為“造城”運(yùn)動(dòng)。

　　農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康要依賴農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和分配政策調(diào)整。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，要依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化。這需要土地規(guī)模適度集中，需要把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，而不是一個(gè)身份。絕大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)該轉(zhuǎn)化為居民，享受國(guó)民待遇，這需要解決新的就業(yè)崗位，解決教育、醫(yī)療、社會(huì)保障一體化、無(wú)差異化。國(guó)家應(yīng)該改革分配制度，確保農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)在分配上的公平，不能讓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出太多犧牲。

　　到2020年全面建成小康社會(huì)，已經(jīng)成為黨和國(guó)家對(duì)人民群眾的承諾。但是，時(shí)間緊迫，任務(wù)巨大，如何在這個(gè)期間解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，將考驗(yàn)我們每一個(gè)人。