進一步做好水產養(yǎng)殖保險工作的建議

　　從宏觀層面，主要有兩點：

　　一是盡快將水產養(yǎng)殖保險納入大農業(yè)補貼范疇。盡快啟動大宗水產品的政策性養(yǎng)殖保險試點。水產養(yǎng)殖保險屬于農業(yè)保險范圍，經過幾年探索實踐，一些養(yǎng)殖模式下的部分大宗水產品種，如陸上池塘養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹，海上筏式養(yǎng)殖的藻類和貝類等，保險技術已經基本完善，具備擴大范圍開展的條件。近年來，已有安徽省、福建省、上海市、寧波市及成都市等省(市)陸續(xù)將水產養(yǎng)殖保險納入到了農業(yè)保險補貼范圍。只要政策明確、補貼到位、有關方面通力合作，水產養(yǎng)殖保險一定能夠快速發(fā)展。

　　二是盡快構建水產養(yǎng)殖保險大災風險管理體系。2013年12月8日，財政部印發(fā)了《農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》(財金〔2013〕129號)，完善了商業(yè)保險公司經營農業(yè)保險的大災風險分散機制?！掇k法》規(guī)定對非公司制的農業(yè)互助保險組織的大災準備金管理辦法另行制定。2014年中央一號文件要求“鼓勵開展多種形式的互助合作保險。規(guī)范農業(yè)保險大災風險準備金管理，加快建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制。”實際上，漁業(yè)互助保險探索大災風險分散機制的腳步從未停歇，全系統(tǒng)堅持“全國一盤棋”的發(fā)展格局，在完善內部分保、再保的基礎上，不斷加強與國內外保險經營機構的合作，先后與人保財險、中航安盟、安徽國元、瑞士再保險集團建立了合作關系，積極探討大災風險應對辦法。但是，整體來看，僅憑農業(yè)保險經營機構應對水產養(yǎng)殖保險巨災風險還不夠，還需要國家層面統(tǒng)籌建立應對機制。

　　在微觀層面，保險機構要做到以下幾點：

　　加強宣傳引導。繼續(xù)加強水產養(yǎng)殖保險的宣貫工作，讓漁民認識到水產養(yǎng)殖保險的重要性，提高養(yǎng)殖漁民參保的積極性。

　　加強承保工作。強化漁民參保后的義務和責任，包括規(guī)范水產養(yǎng)殖日志記錄，及時報告水產養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題。建立養(yǎng)殖漁民水產養(yǎng)殖存量報告制度，出險后履行防災減損義務等，逐步規(guī)范承保工作。

　　加強理賠管理。一是對于大額保險標的應重點關注，盡量在臺風等災害來臨之前提前進駐，掌握相關信息并協(xié)助開展防災減損工作;二是建立由保險經營機構、漁民、水產技術推廣部門、專家組成的理賠工作組，客觀公正的對風險損失進行評估;三是進一步提高理賠的技術水平，包括利用水下攝像頭觀察水下生物情況，利用芯片標識區(qū)別參保網箱與未參保網箱，利用遙感、衛(wèi)星地圖、無人機等設備監(jiān)測海上整體情況等;四是要建立并完善協(xié)管員制度，在主要承保區(qū)域聘任公道、正派、有責任心的人作為協(xié)管員，協(xié)助做好風險管控，有效規(guī)避道德風險。

　　加強保險產品研發(fā)。一是要建立保險費率的動態(tài)調整機制，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的積累，對水產養(yǎng)殖保險費率進行動態(tài)調整，保證水產養(yǎng)殖保險可持續(xù)發(fā)展;二是要加大新產品的研發(fā)力度，創(chuàng)新開展天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等，簡化理賠流程，服務水產養(yǎng)殖業(yè)需要。