提案例舉的數據顯示，中藥飲片不合格率一直居高不下，針對藥品不良反應的調查，2003年中藥占10%，而到了2013年，這一比例上升至17.3%。王麗萍指出，當前中藥材市場主要存在四大問題：首先，偽品、替代品日益增多，存在以次充好、摻雜使假、不同品種混用等現象;其次，中藥材農藥殘留、重金屬污染現象嚴重;同時，沒有完善的制作體制，嚴重影響臨床療效;最后，運輸儲存不當，導致霉變和污染。

記者隨后就這一問題采訪了浙江省農業(yè)廳質監(jiān)處處長王建偉。他認為，當前中藥材質量安全監(jiān)管面臨的最突出的問題是，無論是生產者還是監(jiān)管者，都陷入了“無標可依”的尷尬境地。

王建偉表示，針對中藥材生產環(huán)節(jié)中的病蟲害防治，目前主要依靠化學手段，但在國家層面，無論是包括選地栽種、肥水管理、病蟲害防治到采收加工等技術要求，還是投入品要求等方面，都缺乏專門針對中藥材的生產標準，關于中藥材的登記農藥更是幾乎沒有。這就導致違規(guī)用藥、濫用藥、誤用藥等現象屢見不鮮。

不僅是生產者，就連專業(yè)的檢測機構和相關監(jiān)管部門，也因缺乏專門針對中藥材的檢測方法和標準，陷入實際操作“無標可依”的尷尬境地。王建偉說，目前，在中藥材的生產、加工、儲存等各個環(huán)節(jié)，均缺乏明確的法律、法規(guī)和標準，到底屬農產品還是中藥，標準不一、模棱兩可，導致各監(jiān)管部門間出現真空地帶。

這樣的狀況在全國都是十分普遍的，毫無疑問的是對于中藥材廠業(yè)的發(fā)展是有百害而無一利的。浙江是全國中藥材重要產區(qū)之一，近年來，針對中藥材的病蟲防控、用藥管理和質量管控等，該省已有了一系列探索。如：提高中藥材生產的組織化和規(guī)模化水平，組建中藥材協(xié)會，制定、更新、完善中藥材生產技術操作規(guī)程，加快中藥材農藥的登記以及農藥殘留標準的制訂，等等。

不僅如此，在縣級層面，浙江也進行了很多努力。例如磐安縣于2002年就組建了由藥材經營大戶、種植大戶、加工企業(yè)有關管理人員和科技人員構成的中藥協(xié)會，這兩年，針對中藥材質量安全指標國家標準或行業(yè)標準缺失這一現狀，專門由協(xié)會主導，制訂“磐五味”聯盟標準，同時建立標準化示范基地，實現行業(yè)自律。該探索收到了良好的效果，對促進當地產業(yè)發(fā)展幫助很大。

但不得不承認的是，磐安的探索僅限于一定區(qū)域內，具體執(zhí)行起來還存在許多阻礙與困難。王建偉認為，要解決中藥材生產和監(jiān)管中存在的問題，最終仍要靠國家層面及各相關部門出臺具體的、清晰的、完善的標準體系和法規(guī)政策，只有做好頂層設計，各個地方才能結合實際情況，更好地促進中藥材產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。