提案例舉的數(shù)據(jù)顯示，中藥飲片不合格率一直居高不下，針對藥品不良反應(yīng)的調(diào)查，2003年中藥占10%，而到了2013年，這一比例上升至17.3%。王麗萍指出，當(dāng)前中藥材市場主要存在四大問題：首先，偽品、替代品日益增多，存在以次充好、摻雜使假、不同品種混用等現(xiàn)象;其次，中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬污染現(xiàn)象嚴(yán)重;同時，沒有完善的制作體制，嚴(yán)重影響臨床療效;最后，運輸儲存不當(dāng)，導(dǎo)致霉變和污染。

記者隨后就這一問題采訪了浙江省農(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處處長王建偉。他認(rèn)為，當(dāng)前中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的最突出的問題是，無論是生產(chǎn)者還是監(jiān)管者，都陷入了“無標(biāo)可依”的尷尬境地。

王建偉表示，針對中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的病蟲害防治，目前主要依靠化學(xué)手段，但在國家層面，無論是包括選地栽種、肥水管理、病蟲害防治到采收加工等技術(shù)要求，還是投入品要求等方面，都缺乏專門針對中藥材的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于中藥材的登記農(nóng)藥更是幾乎沒有。這就導(dǎo)致違規(guī)用藥、濫用藥、誤用藥等現(xiàn)象屢見不鮮。

不僅是生產(chǎn)者，就連專業(yè)的檢測機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門，也因缺乏專門針對中藥材的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，陷入實際操作“無標(biāo)可依”的尷尬境地。王建偉說，目前，在中藥材的生產(chǎn)、加工、儲存等各個環(huán)節(jié)，均缺乏明確的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，到底屬農(nóng)產(chǎn)品還是中藥，標(biāo)準(zhǔn)不一、模棱兩可，導(dǎo)致各監(jiān)管部門間出現(xiàn)真空地帶。

這樣的狀況在全國都是十分普遍的，毫無疑問的是對于中藥材廠業(yè)的發(fā)展是有百害而無一利的。浙江是全國中藥材重要產(chǎn)區(qū)之一，近年來，針對中藥材的病蟲防控、用藥管理和質(zhì)量管控等，該省已有了一系列探索。如：提高中藥材生產(chǎn)的組織化和規(guī)模化水平，組建中藥材協(xié)會，制定、更新、完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快中藥材農(nóng)藥的登記以及農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制訂，等等。

不僅如此，在縣級層面，浙江也進行了很多努力。例如磐安縣于2002年就組建了由藥材經(jīng)營大戶、種植大戶、加工企業(yè)有關(guān)管理人員和科技人員構(gòu)成的中藥協(xié)會，這兩年，針對中藥材質(zhì)量安全指標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失這一現(xiàn)狀，專門由協(xié)會主導(dǎo)，制訂“磐五味”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，同時建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實現(xiàn)行業(yè)自律。該探索收到了良好的效果，對促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助很大。

但不得不承認(rèn)的是，磐安的探索僅限于一定區(qū)域內(nèi)，具體執(zhí)行起來還存在許多阻礙與困難。王建偉認(rèn)為，要解決中藥材生產(chǎn)和監(jiān)管中存在的問題，最終仍要靠國家層面及各相關(guān)部門出臺具體的、清晰的、完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)政策，只有做好頂層設(shè)計，各個地方才能結(jié)合實際情況，更好地促進中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。