鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在江蘇的很多鄉(xiāng)村，年輕人外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大多是老人、婦女，文化素質(zhì)不高。不僅一般農(nóng)戶(hù)種地農(nóng)民年齡偏大，就是新型經(jīng)營(yíng)主體，包括合作社社長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主，青壯年農(nóng)民鳳毛麟角，“誰(shuí)來(lái)種地”成了一個(gè)緊迫問(wèn)題。

針對(duì)解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，意見(jiàn)明確提出，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人才工程和現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托涉農(nóng)高等院校、科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，打造一批農(nóng)科教結(jié)合基地，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及，努力把廣大農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、高等院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店

近年來(lái)，開(kāi)網(wǎng)店的農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前江蘇農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)991萬(wàn)人，農(nóng)民網(wǎng)站、網(wǎng)店超過(guò)9000家。

根據(jù)意見(jiàn)，全省要推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣運(yùn)用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備改造提升農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、惠農(nóng)信息發(fā)送、為農(nóng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。支持供銷(xiāo)合作社和電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)實(shí)用性培訓(xùn)，依托特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育更多的“電商示范村”。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融與農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民上網(wǎng)用網(wǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民網(wǎng)店。

扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富

去年，江蘇省農(nóng)民人均可支配收入14958元，農(nóng)民增收難度增大，如何才能更好地幫助農(nóng)民增收？

意見(jiàn)提出，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，支持大型零售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)直接參與生產(chǎn)基地建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)品配送，支持在綜合性超市、商貿(mào)中心開(kāi)設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)區(qū)。依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的扶持政策，發(fā)展一批特色景觀旅游鎮(zhèn)村、休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村、魅力鄉(xiāng)村。

進(jìn)一步明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

當(dāng)前農(nóng)村改革備受社會(huì)關(guān)注。省農(nóng)工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省要重點(diǎn)圍繞“確權(quán)、賦能、搞活”，進(jìn)一步明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和農(nóng)民增收能力。

確權(quán)，主要是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房和宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)等確權(quán)登記工作。去年，江蘇在16個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記試點(diǎn)，今年要全面開(kāi)展，在50%以上的行政村開(kāi)展試點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記工作，要與推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革結(jié)合起來(lái)，量化成員股份，保障集體成員利益。

賦能，主要是賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有使用、流轉(zhuǎn)收益、抵押擔(dān)保等權(quán)能，保障農(nóng)民對(duì)宅基地用益物權(quán)，探索農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有收益、有償退出、抵押擔(dān)保等權(quán)能，去年在這方面，

       國(guó)家已出臺(tái)了一些改革舉措和試點(diǎn)，今年江蘇重點(diǎn)抓好落實(shí)。

搞活，是指推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的效益最大化和效率最優(yōu)化。去年10月，江蘇已開(kāi)發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)和省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，現(xiàn)在全省已有24個(gè)縣（市、區(qū)）建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)并上網(wǎng)運(yùn)行，交易項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)2000筆，交易余額超過(guò)2.3億元，今明兩年力爭(zhēng)全覆蓋。

此外，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)存在“后顧之憂(yōu)”，意見(jiàn)還提出尊重農(nóng)民進(jìn)城留鄉(xiāng)的自主權(quán)，現(xiàn)階段不得以放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。