負(fù)責(zé)人：當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品走私活動總體處于高發(fā)階段。農(nóng)產(chǎn)品走私社會危害嚴(yán)重，大量農(nóng)產(chǎn)品走私不僅偷逃國家應(yīng)繳稅款，還沖擊國內(nèi)相關(guān)種植業(yè)、加工業(yè)健康發(fā)展，危及廣大農(nóng)民切身利益，影響國家糧食安全保障體系建設(shè)。同時，通過逃避海關(guān)及相關(guān)部門監(jiān)管而非法流入的走私農(nóng)產(chǎn)品，存在嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全隱患，對人民群眾的食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

為此，近年來海關(guān)持續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪活動的打擊力度。尤其在2012年“國門之盾”行動和2013年海關(guān)會同十部門開展的打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動中，都將農(nóng)產(chǎn)品走私作為重點予以嚴(yán)厲打擊，取得階段性成效。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)總署部署全國海關(guān)2014年集中開展打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”專項行動。

“綠風(fēng)”行動開展以來，截至10月底，全國海關(guān)共立案偵辦各類農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件557起，涉嫌偷逃稅額77.2億元，同比分別增長76.8%和45.5%。其中，立案偵辦涉稅千萬元以上重特大農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件87起，昆明、南寧、南京、青島、濟南等海關(guān)成功破獲一批走私大米、玉米、棉花、凍品、皮革、飼料等農(nóng)產(chǎn)品大案。

截至10月底，立案偵辦大米走私犯罪案件37起，查證涉嫌走私大米13萬噸，涉嫌偷逃稅額3.4億元;立案偵辦棉花走私犯罪案件48起，查證走私棉花13.9萬噸，涉嫌偷逃稅額5.7億元;立案偵辦肉類走私犯罪案件82起，查證走私肉類11.3萬噸，涉嫌偷逃稅額1億元。

大米走私主要采取冒用配額證偽報品名和邊境偷運走私等手法。拱北、南京等海關(guān)相繼查獲冒用配額證偽瞞報走私大米案，涉案公司為適用1%的關(guān)稅配額內(nèi)低稅率，持非法購買的粳米配額證，以偽報品名、低報價格等手法走私進(jìn)口東南亞產(chǎn)秈米。昆明、南寧海關(guān)連續(xù)查獲邊境偷運走私大米大案，查證走私大米、玉米等糧食7萬余噸。

肉類走私活動主要發(fā)生在西南、東南沿邊、沿海地區(qū)，走私方式多為邊境偷運走私。南寧、昆明、天津等海關(guān)查獲邊境偷運走私肉類案件60起。

棉花走私則以倒賣加工貿(mào)易貨物為主。濟南、長沙、沈陽、南京海關(guān)先后查獲加工貿(mào)易渠道走私棉花大案，涉案公司擅自將進(jìn)料加工項下進(jìn)口的保稅棉花在國內(nèi)銷售牟利，沖擊國內(nèi)棉花市場。

記者：農(nóng)產(chǎn)品走私利益空間主要在哪些方面?近年來農(nóng)產(chǎn)品走私出現(xiàn)了什么新苗頭新趨勢?下一步將采取哪些新措施新辦法?

負(fù)責(zé)人：受多種因素影響，當(dāng)前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格高于國外價格，為保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益，我國建立了糧食安全保障體系，對一些主要糧食產(chǎn)品實行保護(hù)價收購，再加上一些農(nóng)產(chǎn)品存在國內(nèi)供給不足，走私農(nóng)產(chǎn)品存在較大利潤空間。

以牛肉為例：一方面，當(dāng)前國內(nèi)消費市場供應(yīng)缺口巨大。據(jù)相關(guān)商會分析，隨著中國城鎮(zhèn)化及居民消費水平的提高，未來五年國內(nèi)人均牛肉消費量將可能達(dá)到8公斤。但由于國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，大量牛肉需從國外進(jìn)口。另一方面，國內(nèi)外價差大。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，不法分子不惜鋌而走險，通過各種渠道試圖將肉類等農(nóng)產(chǎn)品走私進(jìn)境。

農(nóng)產(chǎn)品走私成因復(fù)雜，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛問題短時間難以得到根本性改變，糧食、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品仍然存在較大走私風(fēng)險。隨著近年來海關(guān)不斷加大打擊力度，走私分子也在不斷變換走私渠道和手法，且大范圍跨區(qū)域“漂移”走私問題突出，打擊難度增大。

針對上述情況，全國海關(guān)將認(rèn)真總結(jié)“綠風(fēng)”行動等經(jīng)驗做法，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，始終保持對農(nóng)產(chǎn)品走私的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。一是突出重點，深化打擊。針對大米、棉花、食糖、肉類等重點農(nóng)產(chǎn)品，以及邊境偷運、貨運渠道偽瞞報走私等重點渠道，進(jìn)一步加大打擊力度，同時抓住入境通關(guān)和市場銷售兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對走私農(nóng)產(chǎn)品主要來源地、集散地、消費地開展同步打擊。二是有針對性地加強實際監(jiān)管。加強對涉農(nóng)重點企業(yè)、敏感商品的風(fēng)險分析，提升監(jiān)管查緝的針對性和有效性，對高風(fēng)險企業(yè)和商品實施重點審核與查驗。三是深化反走私綜合治理。推動完善農(nóng)產(chǎn)品走私邊境重點地區(qū)巡查長效機制，強化海關(guān)、公安、邊防等執(zhí)法部門“聯(lián)查、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)動”，封堵走私通道。加強與相關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會的信息溝通，推動加強農(nóng)產(chǎn)品市場和倉儲等管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，并聯(lián)合公安、工商、食品藥品監(jiān)督局等部門，同打擊走私農(nóng)產(chǎn)品違法行為。