部分學者認為,中央出臺這一政策的目的是為了提高糧食生產(chǎn)效率,解決我國糧食價格補貼不斷上漲所帶來的嚴重問題。要想提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,必須走規(guī)模化經(jīng)營的道路,必須把分散在農(nóng)民手中的土地集中起來,通過機械化的種植和收割,不斷降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而使我國農(nóng)產(chǎn)品的價格處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。但是,也有一些學者認為,中央之所以鼓勵土地規(guī)?;?jīng)營,是為了加快城鎮(zhèn)化建設,為了解放農(nóng)村勞動力,為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地規(guī)?;?jīng)營,可以增加農(nóng)民的收入,可以減少農(nóng)民的勞動強度,同時也可以降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
坦率地說,這樣的討論缺乏主體性。土地改革主體不能缺位。中央政府《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》出臺的目的是,實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營,從而提高土地的使用效率,確保我國的糧食安全。
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