糧食倉(cāng)儲(chǔ)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委就創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在庫(kù)存大量增加的情況下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有必要加快建設(shè)。與之前全額由國(guó)家投資建設(shè)的方式不同，這次主要是創(chuàng)新投融資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建倉(cāng)。
據(jù)了解，今年2月份開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)圍繞“投什么”的問(wèn)題，進(jìn)一步深化投資體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資職能，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資效益、提高效率，研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個(gè)重大工程包。其中糧食水利重大工程包就包括國(guó)家糧食安全保障工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容。
“今年6月，國(guó)務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議確定今明兩年建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施1000億斤，并把糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入了國(guó)家重點(diǎn)工程。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這個(gè)做法主要是考慮：我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘十連增’，今年又是一個(gè)豐收年。國(guó)際糧價(jià)也比較低，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存大量增加，倉(cāng)儲(chǔ)能力嚴(yán)重不足。2013年全國(guó)糧食產(chǎn)量是1.2萬(wàn)億斤，商品量大概是7200億斤，全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的有效倉(cāng)容是7718億斤，去掉地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理的，實(shí)際上只有5000多億斤，所以倉(cāng)容的缺口比較大。而且現(xiàn)在糧食收儲(chǔ)設(shè)施比較老化，估計(jì)現(xiàn)在40%是危老倉(cāng)庫(kù)，需要改造。所以在這種庫(kù)存大量增加的情況下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有必要加快建設(shè)。今年的東北地區(qū)倉(cāng)容不足的問(wèn)題尤為突出，大量糧食露天存放。這是一方面原因。”
二是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面可以促進(jìn)農(nóng)民增收，防止農(nóng)民出現(xiàn)賣(mài)糧難，另一方面，可以建立國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)控體系，增加各級(jí)政府儲(chǔ)備，保證國(guó)家糧食安全。
三是在目前的情況下，也可以拉動(dòng)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“目前我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了1000億斤糧庫(kù)建設(shè)的總體方案，主要是通過(guò)兩大類(lèi)、四種方式來(lái)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“第一類(lèi)是通過(guò)投資補(bǔ)助，支持中央直屬企業(yè)和地方政府增加儲(chǔ)備來(lái)建設(shè)一部分倉(cāng)容，這是用投資補(bǔ)助的方式。第二類(lèi)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式。這里面有三種形式，第一是通過(guò)放寬糧食收購(gòu)政策，給一些大企業(yè)政策性糧食收儲(chǔ)主體資格來(lái)?yè)Q倉(cāng)容，由企業(yè)來(lái)投資建設(shè)。第二是通過(guò)一些政策性糧食收儲(chǔ)主體，比如像中儲(chǔ)糧總公司與社會(huì)企業(yè)簽訂糧食倉(cāng)房租賃合同，以合同來(lái)?yè)Q取倉(cāng)容，就是我給你存糧，你給我建倉(cāng)，國(guó)家可以不花錢(qián)。第三是制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，給一些社會(huì)企業(yè)政策性糧食的代儲(chǔ)資格換取倉(cāng)容。這樣通過(guò)各種方式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”
