土地流轉(zhuǎn)如何健康有序推進(jìn)?農(nóng)民的權(quán)益怎么保證?如何避免工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后的“非糧化”“非農(nóng)化”傾向?對(duì)此，權(quán)威專家進(jìn)行了解讀。

　　家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位能否堅(jiān)持?

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，家家戶戶種地的農(nóng)民出現(xiàn)了分化，越來(lái)越多的農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)當(dāng)副業(yè)，有的不再精耕細(xì)作，有的甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題日益突出。

　　根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶只能經(jīng)營(yíng)9.1畝耕地，每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營(yíng)5.2畝耕地，這樣，如果扣除物質(zhì)成本后每畝耕地一年的凈收益按500元計(jì)算，一個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一年的純收入僅為2500元。

　　“顯然，這樣小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的，也無(wú)法確保中國(guó)的糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成為體面和受人尊敬的職業(yè)。”張曉山分析說(shuō)，家庭經(jīng)營(yíng)不等同于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要再上新臺(tái)階，必須在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，走出一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

　　農(nóng)民權(quán)益如何保障?

　　近年來(lái)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢(shì)。截至2014年6月底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個(gè)百分點(diǎn)。

　　從總體上看，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)健康，但也存在一些問(wèn)題，有的地方強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模、侵害了農(nóng)民合法權(quán)益。

　　“非糧化”“非農(nóng)化”如何避免?

　　近年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，大量工商資本進(jìn)入農(nóng)村，一些地區(qū)“非農(nóng)化”和“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　專家表示，對(duì)于工商資本進(jìn)入農(nóng)村要從兩方面看待：工商企業(yè)租賃土地經(jīng)營(yíng)，從積極的方面看，可以發(fā)揮資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。但我國(guó)農(nóng)村人多地少，如果不加限制地讓工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)領(lǐng)域，大片圈地，會(huì)擠壓農(nóng)民就業(yè)空間和影響農(nóng)村的穩(wěn)定。