黑龍江是農(nóng)業(yè)大省,有著“北大倉(cāng)”的美譽(yù)。2013年,“兩大平原”(松嫩平原、三江平原)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家和黑龍江省委省政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,投入大量專項(xiàng)資金補(bǔ)貼,致力于打造全國(guó)綠色食品安全基地,逐步構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　然而,在這一構(gòu)建過(guò)程中,該省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn),個(gè)別負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的人員利用職權(quán),采取虛報(bào)冒領(lǐng)等手段,套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼,致使國(guó)家補(bǔ)貼資金大量流失,直接損害農(nóng)民切身利益,制約了現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題,黑龍江省檢察機(jī)關(guān)勇于亮劍,采取系列扎實(shí)有力的舉措,深挖“北大倉(cāng)”中的碩鼠巨蠹。

　　專項(xiàng)工作緊盯涉農(nóng)惠民資金

　　黑龍江省檢察院按照該院檢察長(zhǎng)徐明提出的“堅(jiān)持打、防、控并舉的辦案思路,堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果和法律效果相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”,開(kāi)展了查辦涉農(nóng)惠民專項(xiàng)資金領(lǐng)域?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。

　　根據(jù)涉農(nóng)惠民專項(xiàng)資金申領(lǐng)的環(huán)節(jié)、流程和補(bǔ)貼差異,黑龍江省檢察機(jī)關(guān)以農(nóng)墾系統(tǒng)和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為主戰(zhàn)場(chǎng),省院統(tǒng)一調(diào)度部署專項(xiàng)工作,市分院因地制宜,明確工作重點(diǎn),開(kāi)展小專項(xiàng),確保打擊犯罪“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”。

　　在查辦某農(nóng)場(chǎng)套取資金的案件中,檢察機(jī)關(guān)一舉查辦了50人涉嫌瀆職犯罪,全部為大案,其中要案12人,涉案金額上億元,這是一起典型的窩串案,也是典型的貪、瀆相交織的案件。

　　為避免今后在補(bǔ)貼發(fā)放中發(fā)生類似的問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)幫助發(fā)案單位查找問(wèn)題,剖析原因,制定預(yù)防措施,同農(nóng)墾系統(tǒng)的紀(jì)檢部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,制訂預(yù)防工作方案,完善工作機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼管理工作。

　　多措并舉提高辦案質(zhì)量

　　在部署專項(xiàng)工作時(shí),黑龍江省檢察院注重摸清相關(guān)領(lǐng)域的“顯規(guī)則”和“潛規(guī)則”,深入研究發(fā)案規(guī)律和偵查規(guī)律,取得了事半功倍的效果。

　　在查辦一件涉案14人的虛假購(gòu)置農(nóng)機(jī)具騙取補(bǔ)貼案時(shí),檢察機(jī)關(guān)偵查人員在辦案之前,先用了一個(gè)多月時(shí)間,走訪了30多個(gè)村屯的120余戶農(nóng)民了解情況。最終,事先掌握的大量實(shí)際情況,為定案提供了充分依據(jù)。

　　在開(kāi)展涉農(nóng)專項(xiàng)工作中,黑龍江省檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮偵查一體化機(jī)制的威力,上下聯(lián)合,打破區(qū)域界限,有效整合人員、裝備、信息,以優(yōu)勢(shì)力量的相對(duì)集中,彌補(bǔ)個(gè)體力量的不足。這不僅克服了全省基層院點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、力量不均衡的實(shí)際困難,也解決了此類案件涉及部門多、極易出現(xiàn)窩串案、嫌疑人社會(huì)關(guān)系復(fù)雜等難題。

　　在專項(xiàng)工作中,案件數(shù)量多、辦案單位多、社會(huì)影響面大,處理能否做到統(tǒng)一公正,是衡量案件質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省檢察院要求辦案單位堅(jiān)持以證據(jù)為核心,依法收集、固定、審查和運(yùn)用證據(jù),嚴(yán)格把關(guān),確保案件質(zhì)量。

　　“民心工程”注重社會(huì)效果

　　黑龍江省檢察院將開(kāi)展專項(xiàng)工作視為“民心工程”,因此特別注意法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　某鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)中心原副主任及工作人員在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作中監(jiān)管失職,致使不符合條件的人冒用村民身份購(gòu)買國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具,符合條件的農(nóng)民卻申請(qǐng)不到。檢察機(jī)關(guān)在依法查辦了這起玩忽職守案后,通過(guò)發(fā)出檢察建議等方式,幫助發(fā)案單位完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理制度。

　　如今,當(dāng)?shù)卦陂_(kāi)展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作時(shí),采取以公開(kāi)搖號(hào)方式確定補(bǔ)貼對(duì)象、農(nóng)機(jī)款存入專門賬戶、存檔資料中要有申請(qǐng)人與所購(gòu)農(nóng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)照片等方法,保證了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放的公開(kāi)、公正。

　　黑龍江省檢察院還主動(dòng)與農(nóng)墾、水利、農(nóng)機(jī)、糧食、財(cái)政等30余個(gè)部門進(jìn)行對(duì)接,梳理涉農(nóng)政策、資金、扶持項(xiàng)目監(jiān)管文件,對(duì)案件易發(fā)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范工作流程,效果逐步體現(xiàn)。