28日，記者從青海測繪地理信息局了解到，該局現(xiàn)正為青海黃南、玉樹、果洛等藏族自治州中，還未進行過農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證及農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查工作的農(nóng)、牧業(yè)村落，開展首次土地確權及地籍調(diào)查工作。

　　土地確權登記發(fā)證，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿、摸清土地利用情況的過程，這改變了過去農(nóng)村土地管理基礎薄弱的狀況，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權關系，將農(nóng)民與土地物權緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

　　“一般青海藏區(qū)的縣城都已完成了土地確權工作，但是農(nóng)、牧業(yè)村落大多沒有做過確權，藏區(qū)很多人家只有國土部門發(fā)放的宅基地批復，沒有正規(guī)的農(nóng)村集體土地使用證，現(xiàn)在我們做確權，就可以配合國土部門發(fā)放農(nóng)村集體土地使用證了。”該局第二測繪院同仁辦事處項目負責人應新業(yè)說。

　　“原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村落之間、戶與戶之間有些土地歸屬不明確，現(xiàn)在我們做地籍測量，來劃清土地歸屬界限，減少了很多不必要的土地糾紛。”應新業(yè)說，“同時還能對農(nóng)村宅基地超出國土部門審核范圍內(nèi)的情況進行統(tǒng)計。”

　　應新業(yè)表示，剛開始做確權時，由于宣傳工作不到位，再加上語言障礙等原因，很多藏區(qū)牧民不理解，“現(xiàn)在政府政策有調(diào)整，強調(diào)宅基地使用權人對宅基地擁有占有、使用、收益和處分的權能，很多人都樂意確權了。”

　　把農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證同地籍信息化建設結合起來，將地籍檔案數(shù)字化，可以實現(xiàn)確權登記發(fā)證成果的信息化管理。“這樣可以做到"一村一圖"，產(chǎn)權就很清楚了。”應新業(yè)說。

　　據(jù)應新業(yè)介紹，其所在的團隊已于2013年5月開始對黃南藏族自治州同仁縣進行土地確權，現(xiàn)已完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約12000宗農(nóng)村宅基地中8000宗的外業(yè)測繪工作，預計今年9月底將全部完成剩余外業(yè)工作。