2014年兩會提案：應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系

集體的力量如鋼鐵，眾人的智慧如日月。2013年以來，改革新政讓人充滿期待。全國政協(xié)十二屆二次會議臨近，本網(wǎng)推出系列特稿——《改革助推器》，為您講述政協(xié)委員們說到老百姓心坎里的好聲音。

——2014全國“兩會”特稿“改革助推器”之六

政協(xié)委員談兒童保護(hù)：制訂防性侵教案 廢除嫖宿幼女罪

中國網(wǎng)3月3日訊(記者 肖冰)去年，性侵兒童的惡性案件引起了社會廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)表明，60%-70%的性侵兒童案件都是熟人作案，對未成年人及其監(jiān)護(hù)人的安全感產(chǎn)生了相當(dāng)負(fù)面的影響。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫;全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)教授曹義孫;全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究生院教授俞金堯提出：應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系;落實四部委意見，出臺權(quán)威的防性侵教育教案;同時完善立法保護(hù)，廢除嫖宿幼女罪等。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究生院教授俞金堯表示，“當(dāng)前，我們所處的社會正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過渡時期，我們高度關(guān)注著社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是在這樣一個高速發(fā)展的社會里，我們是否忽略了孩子們的世界?保護(hù)兒童權(quán)益，就是在向全社會展示對他們的愛。建設(shè)平安中國，就是要讓這個國家的孩子們都能夠做幸福的夢。”

“孩子的安全是最重要的，兒童安全保護(hù)，我們每個人都有責(zé)任來參與。”全國政協(xié)委員朱征夫認(rèn)為，性侵兒童案多發(fā)的一大重要原因，是兒童性安全教育的缺乏。“在很多孩子眼里，老師家長的話就是權(quán)威。當(dāng)權(quán)威人士來侵犯他的時候，他們可能連喊都不知道。”

“女童保護(hù)”項目對235名小學(xué)男生、219名小學(xué)女生進(jìn)行的調(diào)查顯示，僅有17.58%的孩子知道什么是“性教育”，60.88%孩子不知道何為性教育，21.54%的孩子選擇“似懂非懂(知道一點點)”。

去年9月，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，意見明確指出“要通過課堂教學(xué)、編發(fā)手冊等形式開展性知識教育，教育女學(xué)生了解預(yù)防性侵犯的知識，遭遇性侵犯后懂得如何尋求幫助”。

“目前，我國還沒有一部經(jīng)過專家撰寫、科學(xué)論證的全國性防性侵教材教案，這一領(lǐng)域在全國仍停留在空白。雖然廣東等地方教育部門陸續(xù)出臺了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、可推廣性，導(dǎo)致兒童安全教育的地方實踐只能停留在一地、甚至可能是一屆教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)的任上。”曹義孫說。曹義孫建議，應(yīng)盡快研究出臺全國性的權(quán)威防性侵課本、教案，填補教案空白。

此外，委員們一致表示，目前需健全兒童保護(hù)的法律環(huán)境。2013年7月，最高法答復(fù)人大代表建議時，明確表示完全贊成廢除嫖宿幼女罪，希望能與各界共同推動全國人大法工委盡快立項廢除該罪名。