導(dǎo)語：今年，中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，聚焦農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對2014年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了部署。天下糧倉，國運所系。糧食不僅是餐桌上的食物，而且與政治、經(jīng)濟、社會、人文緊密相連，具有極端重要性。

　　天下糧倉，國運所系。糧食不僅是餐桌上的食物，而且與政治、經(jīng)濟、社會、人文緊密相連，具有極端重要性。特別是在我們這樣一個大國，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給是一項具有長期性的國家戰(zhàn)略，只有把飯碗牢牢端在自己手上，我們推進改革才能有底氣，有定力。

　　2004年以來，中央出臺了一系列扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的重大政策措施，有效地調(diào)動了地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十連增”，2013年糧食產(chǎn)量達到60193.5萬噸。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局已發(fā)生深刻變化：一是主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由總量緊平衡、結(jié)構(gòu)性短缺，向產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出轉(zhuǎn)變。二是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)進一步集中，大范圍、長距離運銷格局業(yè)已形成。三是消費結(jié)構(gòu)快速升級，消費者更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。在新形勢下，實現(xiàn)我國糧食中長期供求平衡的要求更高、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴峻。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進以及城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的拉動下，農(nóng)產(chǎn)品消費需求的增長速度快于國內(nèi)農(nóng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室張冬科張征產(chǎn)品供給的增長速度，并且供求缺口逐步擴大。2012年糧食總需求為12839億斤，自給率為91.8%，供求缺口仍在1000億斤以上。從結(jié)構(gòu)看，小麥、稻谷、玉米三大谷物供求基本平衡，玉米缺口呈擴大趨勢;大豆、食用植物油、食糖和棉花明顯短缺，自給率分別為18%、40%、80%和75%。與此同時，我們不僅面臨著耕地質(zhì)量下降、水資源不足、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大的硬約束;還面臨著科技有效支撐不足、國際糧食市場動蕩的軟約束。保障國家糧食安全的任務(wù)不是輕了，而是重了。

　　在這種情況下，構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略就成為必然選擇。這個糧食戰(zhàn)略的核心是立足國內(nèi)基本解決人民的吃飯問題，也就是中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。過去我們在糧食安全問題上，強調(diào)保全部、保所有品種，是當(dāng)時歷史條件下的正確選擇，事實上我們也做到了。面對新形勢、新變化，必須合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，就是保谷物、保口糧。具體講就是國內(nèi)生產(chǎn)要有所為有所不為，確?？诩Z自給。這是由我國資源稟賦實際所決定的。通過國際市場滿足我國所需的飼料用糧等短缺農(nóng)產(chǎn)品供給，則是從經(jīng)濟全球化背景和國際市場提供能力作出的綜合考慮。努力提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效利用國際資源和市場，實現(xiàn)中長期供求平衡，這是作為世界上人口最多的國家掌握國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給主動權(quán)、夯實國家長治久安基礎(chǔ)的必然戰(zhàn)略抉擇。

　　同時必須明確，糧食生產(chǎn)一刻也不能放松。為此，今年一號文件從多方面作出了部署。強調(diào)嚴守耕地保護紅線，劃定基本農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備、農(nóng)產(chǎn)品市場流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)作為根本出路，最大限度地發(fā)揮良種良法、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械、信息技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)等在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的重要作用，特別是要做強自己的民族種業(yè)。要加大力度落實“米袋子”省長負責(zé)制，進一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷區(qū)確立糧食面積底線等政策舉措。

　　文件要求在重視糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全;在保障當(dāng)期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就是說，我們不僅讓老百姓吃得飽、吃得好，更要吃得健康、吃得放心。我們不僅今天要吃飽吃好，更要讓我們打造可持續(xù)發(fā)展的能力，保障我們的子孫后代也能夠吃飽吃好。

　　面對餐桌上的浪費，文件號召增強全社會的節(jié)糧意識。這就告誡全社會，我們不能一邊投入大量財力物力人力增產(chǎn)糧食，一邊又在嘴邊大量浪費糧食。要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的輿論導(dǎo)向，在全社會宣傳普及科學(xué)膳食的食物消費觀，讓節(jié)約糧食的自覺行為蔚然成風(fēng)。同時，要通過政策引導(dǎo)、技術(shù)進步、設(shè)備更新等措施，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲、儲存、運輸、加工全過程的損耗和浪費。